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破二元结构 促共建共(😵)享(🌙)——嘉兴特(💿)色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑(🔤)浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🐸)体经济村均总收入(〽)565万元(🔕)、经营性收入村均277万元；城(👒)乡资源(👄)要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(🛸)城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是(😊)浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结(👠)构、不断完善体制机制，全面(🌼)提高(🛒)城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(🍙)兴101路城乡公(💹)交专线，窗外的沿途风景令(🅱)人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉(🌴)映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里(🍶)是城、哪里是乡，早已分不清(🕊)楚。双向6车道，两边都是商品房(🦑)、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根(📧)说。

20年来，嘉兴因(⚫)地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生(✂)产生(😱)活生态相互融合、改革发展成果城乡共享(🚤)，具有嘉兴特色的城(🎴)乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先(⛑)后(🤚)经历了实践起步、重点突破(🔡)、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(✝)。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的(🐽)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城(💜)乡融合发展试验区为(⤴)契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(📋)上，嘉兴完善城(🎑)乡融合发展体制机制(🐫)有比较扎实的基(🔳)础(🐍)。

经济发展方面，2023年全市地区生产总(♊)值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(⚽)发展均衡，所(😟)辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一(🙇)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团(🙄)功能聚(🤚)酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依(🍥)托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙(🐸)北(🔮)粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加(🎈)速双向流动。

当前(🎋)，嘉兴已实现农业经济开(🐳)发区模式县（市、区）全覆(🙊)盖。80后农创客余魁是浙江绿迹(🥖)农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建(🛒)起“清洁(🏍)化生产+智能(🙏)化装备+数字化管理”的数字农场模(🏽)式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农(🕣)村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以(🔰)上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美(⌚)丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成(👿)美丽乡村精(🏮)品线50条…(♌)…

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(🥥)店老板陈凯乐是位80后，这些(🚜)年完成了(🎙)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢(💌)看到自己(🔛)的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🌁)咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴(🎶)已处于城乡融合发展阶段，但良好基(🐽)础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求(😏)与(🌶)现实供给之间的落差(👩)。

每个周末的早上9时，嘉兴市(🛺)秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(🧐)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🙊)进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前(😮)要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里(🍎)利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的(🧑)邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸(🛥)引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改(🧛)革攻坚，还要锚定(👕)社会(🧀)治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉(📎)兴目前(❓)各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社(🚶)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(🥉)南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(🎈)玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才(😘)会有无限可(⏩)能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究(😮)院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更(🙃)加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融(🥅)合发展体制机制，全面(🔦)提(⛵)高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(😾)素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉(🐧)兴将坚持以“招大引强、培(🤧)优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模(📯)、提升标(🔠)准(🎒)”为重点，加快发展设施农业；以“提高(😚)质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园(🍪)拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(🦄)祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说(🌏)，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(🕥)动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然(🚶)地理环境、历史文化积淀及农业(🐫)空间分布特(🔅)征，分区域推进乡村特色布局，科(🛀)学推进北部水乡(💑)湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油(😁)车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用(💊)艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的(🕚)“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创(🤾)作者和骨干，“艺术的介入(🎑)让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成(🥏)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村(🚘)局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转(🦃)化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村(🐨)治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理(💜)模式，不断提升乡村治理(💮)水平。（记者 俞(👀)菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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