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破二元结构 促共建(🔰)共享——嘉兴特色的城乡融合发展之(🥍)路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江(🍯)，城乡居民收入(🎈)比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(💀)是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城(🏾)乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(🚜)理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜(🌤)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就(➰)开始坑坑洼洼(🔅)，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融(🚆)合、改革发展成(💔)果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡(🙈)融合发展之路(💴)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的(🐎)城乡融合发展，先后经历了实(⛪)践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深(🈺)度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地(🍞)使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家(🐯)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(🎮)有比较扎实的基础。

经济发展方面(🔚)，2023年(🖖)全市地(🏏)区生产总值突破(👿)7000亿元关口，财政总收(🚆)入突(📀)破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（(🏾)市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个(🐌)镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械(🔢)手臂一字(🐸)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片(💚)不产“一滴石油”的热土(🖍)，已经成为中国乃至世界(🍈)化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发(📴)展基(🏵)础扎实(🎇)，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🎥)业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹(🕺)农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(⌚)平湖农业经济开发区建起“清洁化生(🌌)产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产(🔓)及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百(💎)户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面(🔙)“清零”；新(🥎)时代美丽乡村示范(🗳)县(😥)6个、3A景区村庄(🎎)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联(🖨)丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人(🤔)员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🥛)。”

相关调研报告显示，嘉兴(🗣)已(🏘)处于城乡融合发展阶段，但(😛)良好基础和突出短板(🛄)并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(💪)聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲(⏸)区新(🗜)塍镇火炬村党(🌿)群服务中心二楼都(🕚)会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以(🔉)在家门口(🥇)办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村(🐍)级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(🔇)拂问题，还吸引了不少游客来(📛)打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提(⛹)升。

据统计，嘉(📺)兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中(📋)心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安(🛷)建(👔)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特(🐉)派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长(🆘)中也能怀抱希望，未(😮)来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、(💠)推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡(😛)村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代(🐖)农业经(🛬)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施(📎)农业(🕡)；以“提高(🚌)质量、提升效益”为目标，深(🗒)入推进“科技(🍯)强(🐄)农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农(🤲)惠农富农支持制度。

曾聚(🥊)集众多低(👇)小散企业的嘉善县魏塘老工业(🤼)园区之上，中新嘉(🔑)善现代产业园(🈚)拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速(👼)成型；在上海大学与嘉善(💧)企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重(🏪)大(🗄)技术突破。

嘉兴市自然资源和规划(✏)局负责人说，嘉兴将进一步统筹特(🏓)色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(🍚)村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化(🍠)积淀及农业空间(💴)分布特征，分区(⏰)域推进乡村特色(🔝)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局(🐬)优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(💧)版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振(🐣)兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港(🍍)镇胜(🖕)丰村积极引进艺术创客(🌖)、文(🔞)化名人集聚村落(👭)。

农民画家缪惠新带着“用(🤱)艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创(🤓)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了(😉)新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而(Ⓜ)代之的(😝)是(🐘)低成本、高品质的‘自然美学空间(🥍)’。”

嘉兴(🥘)市农业农村局负责人(🎶)说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能(🧤)塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及(🚌)老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融(🚥)合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组(🔴)团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🍗)治理模式，不断提升乡村(🛑)治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：(📞)新华每日电讯

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