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环渤海(💁)部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理(👣)要久(🐄)久为功

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北极星环境修复网讯:在渤(💱)海综合治理各项计划顺利实施的同(🥇)时，《经济参考(🚣)报》记者在基层调研发现，部分地方仍(✏)有污染物大量入海，某些(📆)领(👝)域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划(👴)按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分(🥁)海域仍有污(🌡)染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(🛄)尽头(💒)的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭(👨)，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告(🥂)诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑(🛑)堵处理(🔢)，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着(🚬)陆地污染源，是污(🌬)染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋(🥓)污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头(🐾)附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这(🐓)是从海上漂到岸边的生活(🔎)垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地(🛳)区的海滨旅(🌈)游度假(👚)区内，不少游客随身携带的饮料、食品(😸)等包装袋使用后便随手丢弃在岸(🧤)边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有(😿)不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提(🐂)供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小(💺)、(🏟)散、(😧)乱的服务(🧜)行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直(🗓)接排入大海，但对海水水(🐿)质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年(🔄)来设立了大量化工企业、临港工(🏵)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设(🎱)施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密(🗑)集分(😋)布，对海洋生(😦)态是一个严重的威胁。

比如河北等省份(🚗)，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改(😅)造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园(🔯)区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像(🛬)一碗水，沿海各(🤨)市一个市滴一滴墨水(💧)进去(🐽)，都觉得没多(🗝)大污染，最(🐴)后这(🌬)碗水就会浑(⏭)浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研(⛵)究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作(🔖)存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地(🐝)方推进渤(💪)海综合(💢)治理工作(🥐)尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示(🛰)，当(🔢)地入海排污口底数不清(🍟)，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改(😁)革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及(🔖)面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测(🌗)和应急处置保障(🕖)能力相对薄弱。目前滨(🥝)州仅有海事局能通过自建的(💈)CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未(🍛)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前(💣)尚未实现对水上溢(👅)油的全天候、全(🍇)方位监视。海(🕕)上应急(🏮)处置保障能力亟待提高，关(😕)键技术设备急需补充(✌)，应急监视能力较低(🌶)，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生(🚨)态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革(🍺)等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人(🛀)员也进行了(🥚)分流。但(🛎)由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不(🐳)少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专(🍅)业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保(🧜)工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业(♌)部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个(📟)人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态(🏫)环境局局长(🌫)说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执(🛁)法检查船只、人员，但一直没有(🤳)到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的(🏃)时候有任务，我(📁)们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合(⛎)治理工作仍然存在短板(🏥)。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个(🈳)别城市站位不高，主体责任落实不(⛸)到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上(🛢)下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、(🐤)轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环(🐟)境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物(💧)入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海(🐬)湾存在一部分劣四类水体(🌱)，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的(🕎)断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平(🧖)衡，整(🍟)体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地(🦈)区在风险防控等方面成效不平衡(🔀)，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有(🤐)一定成效，但是距离目(🍉)标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半(🦐)封闭型内海，自然生态独特、战略地(🤣)位突出。近(🕶)年(🔀)来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆(🙌)源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环(☝)境质量未见(📩)根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作(⚪)滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时(😇)，生态环境部表示，将(🏃)深入推进入海河流“消(🐰)劣(🏻)”和入海排污口排查(🕖)整治两个专(⬜)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入(⛏)海河流和直排海污染源(🚷)两道“闸口(😟)”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州(🔰)湾重点督促做好污染来源解(♿)析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点(🆘)督促做好退养还滩(🦂)、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤(🔲)海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护(🛠)能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生(⛎)态环境保护工作打好基(🙋)础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原(🐑)实施方案的基(🐭)础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓(🍩)展至省辖全海域；河北省唐山市先(🔱)试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(🛍)步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统(🐍)监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河(🧑)清海晏的治理实绩(👴)，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境(🎓)部海洋生(♉)态环境司副(🌥)司长霍传林说。

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