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环渤海部(📅)分海域仍有污染物大量入海 实现综合治(🚓)理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记(🙍)者在基层调研发现，部分地方(😺)仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推(👌)进尚存困难。专(🐅)家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战(🐌)的准备，沿着现在的(🦅)计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污(💭)染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的(🚺)侧面围墙边是一条长长的看不到尽头(❗)的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好(📔)找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪(👬)里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机(😏)却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污(💯)口已经堵住。志愿者告诉记者(🔥)，最近有关部门进行了渤海排污口大排(⚫)查，这个排污口已(🌭)经在排查(🗂)中发现，经核实为(🔂)废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难(🚭)追溯。

这位志愿者常年在(🎮)渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(🌒)一道关闸，如果对入海(🎑)排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者(🚶)看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工(🌾)作人员介绍说，这是从海上漂到岸(⛑)边的生活垃圾，每隔(🕤)两三个小(🦖)时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就(🆒)要花费数万元的费用。”

记者看到，在不(🍌)少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢(🗝)弃在岸边，有的被(🧠)海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村(🤩)庄里，村民们抓住(🕜)商机搞起了滨海旅(🖖)游农家乐，提供(🎏)民宿、洗浴、餐饮服务，这些小(⛔)、散、乱的服务行业，基本没有(🤚)污水处理设施，由于临近海边，污水虽没(🚓)有直接排入大海，但对海水水质(🌪)仍有潜在影响。

此外一些环保(⚓)专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了(🌞)环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分(👣)布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、(🖋)退城搬(🏯)迁、(🏘)升级改造，都将集中(📦)搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将(㊗)来都投产后，海水淡化能否(🧥)满足钢铁厂用水，钢厂污水(📔)处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像(💺)一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会(🎡)科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时(✨)，部分地方推(🔷)进(🕞)渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔(📶)业养(🌙)殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(🗽)部门单位机构改革(🏡)和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护(🧙)职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部(🍑)门横向联(🧟)动衔接不到(👊)位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶(🍄)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖(🔙)区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协(😟)同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环(🍷)保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环(🗼)保主(🍛)要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环(👄)境局局长说。他还反映，机构改革(🍷)之后(🏟)，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直(😓)没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个(🚈)渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视(🐉)程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实(🧞)施方案“上下一(🐋)般粗”。部分城市一(😮)定程度上存在重部署、(⛷)轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海(🕜)洋垃圾(🔗)防治等方面进展(💏)缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大(🐏)的压力。目前，渤(🛵)海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(📎)分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产(🍋)生波动。多个已经“消劣”的断面还(🛺)可能会出现反弹。

三是区域间成(🎅)效不平(🥢)衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(🎵)整治修复成效不明显，部(♉)分地区的水质改善有(🚗)一定成效，但是距离目标还有较大的(⏪)差距(💫)。

久久为功推进(🔉)渤海综合治理

受访(🚗)专家学(🤨)者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半(🔯)封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(💹)质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些(🈶)海湾环境质(🚓)量未见根本好(🧦)转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染(🎑)治理“一口吃成个胖子”，要做(🌴)好渤(⚫)海污染防(🐝)治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战(⏹)进展情况(🈶)调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结(🛩)合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的(🏌)指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治(🌂)两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污(🎓)染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技(📐)术帮扶指导，在莱(🤔)州湾重(🍏)点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做(♈)好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统(🧠)谋划，补齐渤海生态环境保(📖)护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收(🔉)官之后的渤海生态环(🔪)境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天(😑)津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由(🖖)市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印(🚕)发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省(🖼)辖渤海海域拓(🐶)展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战(🤵)。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质(🔴)量为根(🈷)本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切(👂)实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司(👚)副司(💡)长(🅱)霍传林说(🌌)。

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