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破二元结(🛋)构(📜) 促共建共享——(👙)嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经(💩)营(💛)性(🛫)收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉(🚬)兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之(🦃)一，也(😌)是浙江通过城乡融合发展推(⏬)进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(🈵)元结构、不断完善体制机(👋)制，全面提高城乡规(🧟)划、建设、治理融合水平(🚔)，让城乡居民共享改革发展成果(📛)。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交(🍂)专线，窗外(🎬)的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无(🌞)缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴(📱)一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(✒)商品房、小洋楼，一路开过去，四季都(🐪)是美景。”101路公(😲)交车司机(⛸)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(🧜)索城乡融合发展的有效路径，努(🚏)力走出(🤨)一条新型城镇化(🅿)与乡(❣)村振兴双轮驱动、生(⚓)产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之(📿)路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴(🚙)的城乡融(❗)合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深(🆔)化完善、深度融合五个阶段。在全国(🤰)较早地制定了城乡一体化发展规划(🤖)纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(✍)善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展(🥍)方面，2023年全(〽)市地(➰)区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区(🔥)域发(📹)展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实(🀄)力百(♋)强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜(🧟)少有人穿(💡)梭(😚)，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……(🔹)走进位于嘉兴(🧞)桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(👩)波黑科技让车间(👸)“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(🐏)，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设(⏰)取得积极成效(📞)，城(😆)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆(🕔)盖。80后农(🍇)创客余(🐈)魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场(🏧)模式，打造出水稻清洁化生产及综合水(😾)价改革示范区1万亩。

完善(💷)体制机制着力“补短(💩)板”

在嘉兴，农村的宜居(🍻)宜业宜游，让城市人向往：建成百(🌮)户以上城乡(🎟)一体(🐅)新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新(💡)时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线(🐕)50条……

草坪、灯光、帐(😙)篷、(🎢)天幕……嘉兴(🏇)市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈(🎋)凯乐是位80后，这些年(🔱)完成了从进城务工人员到返乡(🌆)创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装(👫)修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情(🌹)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出(📴)短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(😽)起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地(🚜)堆着积木。图书室里，一堂妙趣横(🐺)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要(😨)到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还(🅱)吸引了(🚽)不少游客来打(😎)卡网红水塔书屋、追寻农耕印(🍬)记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事(🥛)业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等(⛓)领(🌿)域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(💃)理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(🆎)素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不(👗)掉队、赶上来。

未来，嘉(💝)兴将坚持以“招大引(📞)强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营(🈵)主体；以“扩大规模、提升(🈴)标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械(🎻)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善(🥟)强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉(🚬)善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的(🖇)西塘祥符荡，一个服务长三角的科(💟)创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🕉)钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自(👽)然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动(🏥)发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自(🍵)然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进(💄)乡村特色布局，科学推进(🥘)北部(🌳)水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(📺)域布局优化。

小(🧒)小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三(🏕)项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉(🚃)兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创(😧)客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(💼)”的愿景回到家乡，担任胜丰(🆕)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作(🍱)者和(📔)骨干(🍓)，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深(🕎)度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组(🥣)团服(➗)务”，推广“四治融合+协商治理(🥚)”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模(🍞)式，不断提升乡村治理水(✒)平。（记(🙆)者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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