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破二元结构(🎼) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展(🍬)之路

农村居民人均可支配收入连续20年(💝)领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之(👫)一，也是浙江通过城乡融(🔕)合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善(🙊)体制机制，全面提高城乡规划、建设(🎮)、治理融合水平，让城乡居民共享改(🔴)革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(🍇)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(⚫)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(🖲)泥’。现在，哪里是城、哪(🥋)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效(😽)路径，努力走出一条新型城镇化与乡(🦖)村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革(💵)委负责人(📖)说，嘉兴的城乡融(🌆)合发展，先后经历了实践起步(⏰)、重点突破、提升拓(🅾)展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心(👷)的“十(🍇)改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推(💝)动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上(🎒)，嘉兴(🏈)完善城乡融(🚹)合(🧖)发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市(🌙)地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公(📹)共预算收入超过600亿元(🎈)。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人(🌞)穿梭，数十台机械手臂(➗)一字排开，一曲一伸间完成所有工序…(🔱)…走进(🌖)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(😗)造示范工厂，一大波黑科技让(🌛)车间“未来感”拉满(🗃)。依托桐昆、新凤鸣、(😓)巨石等龙头企(🚘)业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(👻)，农业发展基础扎实(💛)，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得(🏫)积极成效，城乡(😦)要素不断加速双向流动。

当(🎬)前，嘉兴已实现农业经济开发(🚜)区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经(🚴)理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生(🔕)产+智能化(😡)装(😤)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改(💯)革示范区1万亩。

完(🚡)善体制机制(📒)着力“补短板(👢)”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡(🐇)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创(⤵)建美丽河湖34条，劣(🐞)五类水(🍥)全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕(🔈)……嘉兴(♟)市南湖区联丰村的村口咖啡(🐌)店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了(🚌)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想(🐄)回来为(🎸)村里(🏦)做点事情，也重(💲)拾自己做(🏕)咖啡的爱好(🚻)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存(🐪)，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩(🥊)小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每(🔗)个周末的早上9时，嘉(🈴)兴市秀洲区新塍镇(🛷)火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(🌚)视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🎢)容很丰富，以前要到镇(💛)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(🕣)用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(✒)方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂(✴)问题，还吸引了不少游客来打卡网(🔁)红水塔书屋、追寻农耕印记(🏒)、品尝农家美食。

改革(📎)攻坚，还要锚定社会治理(🅾)水平(😎)和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟(➡)直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合(💱)”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救(🚈)助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(🎤)玲燕说，“农村(🦐)孩子在草叶飞长中也能怀抱(➕)希望，未来才会有无限(🏁)可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵(♏)说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力(🆖)破除城乡二元结构，促进各类(🔂)要素更多向乡村流(👧)动，让(👃)农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业(📬)经营主(🔭)体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农(🧓)富农支持制度。

曾聚集众多低小(🆖)散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中(📿)新嘉善现代产业园拔地而起；(🐞)曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加(🛐)速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里(🔱)，第一炉稀土耐蚀(🤖)钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资(📚)源(💽)和规划局负责人说(🚇)，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位(🐈)发(🐣)展和联动发展，促进县、镇(🎊)、村功能衔接互补。结合自然地理(🖼)环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技(🍳)艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农(🤮)民画家缪惠新带着“用艺术推动(🚿)乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长(♋)”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了(👣)新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是(⛅)低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负(🌔)责人说，嘉兴将加(🚬)强乡村更新改造(😝)和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径(⏭)，加(🥗)快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团(🖖)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股(🎩)份分红+善治积分”“四共四筹”等(🎗)乡村治理模式，不断提升乡村治理(⛑)水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日(🏝)电讯

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