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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收(🦖)入连(🐈)续20年领跑(🔆)浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村(〽)集体经济村均总收入565万元、经营性收(🈂)入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🛣)重要观察样板：通过破(🚀)除城乡二元结构、(🐁)不(📼)断完善体制机制，全面提高城乡规划(📓)、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(㊗)兴101路城乡公交专线，窗(👍)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映(🛸)。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(🤩)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(⤵)商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根(🔗)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城(👟)乡融合发展的有效路径，努力走出(🤞)一条新型城镇化与乡村振兴(🍛)双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革(👆)发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城(🖌)乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委(📩)负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(⤵)步、重点突破、提升拓(🥝)展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改(🚛)联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融(🤰)合发展(🌙)取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展(🥘)体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破(㊗)1100亿元，一般公共预算收入超过(🚎)600亿元。区域发展均衡，所辖五县（(⌚)市）全部进入全国综合实力(😐)百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间(🏈)里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序…(🌨)…走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚(🐴)酯(🏽)纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支(🍏)撑，桐乡，这片不(😮)产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃(📚)至世(🕜)界化纤(📌)产业的重要基地(🍦)。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效(🎻)，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是(🐉)浙江绿迹农业(🛀)科技有限公司的总(🌉)经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备(😼)+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(🙍)洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万(🏬)户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清(🛩)零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……(👜)

草坪、灯光、帐篷、(🧜)天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从(🍪)进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢(👥)看到自己(🐑)的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的(✡)爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(🌷)乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点(✝)领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农(🥛)村公共服(🏤)务需(🚟)求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人(👚)们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙(🎃)趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县(💚)天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(🔚)用原有(🚭)的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(👹)题，还(🚗)吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻(🐪)农耕印记、品尝(😢)农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速(🕣)、各中心城区30分钟直达、(🔠)与周边城市之间60分(🥄)钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文(👾)化(🗳)科技等领域(💆)的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖(💓)区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在(🗞)草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加(🎻)注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体(😠)制机制，全(🤖)面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农(🌮)业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(🈹)将坚持以“招大引强、培优做(🤛)精”为导向(➕)，培育壮大现代农业经营主体；(🙎)以“扩大规模、提升标准”为重点，加快(🌾)发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强(🤒)农、机械强农”；以“强基(🏣)补短、抓点带(🕕)面”为核心，完善(🎸)强农惠农富农支持制度。

曾聚(🚵)集众多低小散企(🤓)业的嘉善县魏塘老(🐟)工业园区之上，中新(Ⓜ)嘉善现代产业(☕)园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上(🌀)海大学与嘉善企业万泰(🥃)特钢共同建(🥓)立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉(🔸)兴(🌉)市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色(🍾)发展、(🚲)错位(🏿)发展和联动发展，促进县(🍼)、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(🌈)城镇区、南部滨(📣)海区等区域(🚫)布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺(⛲)三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到(🚘)家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发(🍎)了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘(🥠)自然美学空(🤔)间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🕠)，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑(🎤)造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农(🚭)文旅(💜)深度(🚌)融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局(🧜)基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(👴)治理模式(🛍)，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：(⬇)新华每日电讯

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