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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记(🚡)者在基层调(👔)研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作(📣)推进尚(🈂)存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按(📒)部就班抓好落实，实现渤海综合治(🛒)理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面(🥖)围墙边是一条长长的看不到尽头的沟(🎁)渠，沟渠(⛔)里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂(➕)草，旁边则是空(🈶)旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟(👡)渠边并不好找(🍑)，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的(📔)水(🍂)可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何(🔭)处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但(🍓)是(😆)以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调(🗂)研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(📲)染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解(📏)决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者(♎)看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从(💮)海上漂(😷)到岸边的生活垃圾，每隔两三个(😷)小时，他们就要派人打(😔)捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅(🈂)游度(🐲)假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等(🚵)包装袋使用后(🛳)便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污(🈁)水处理设施，由于临近海边，污(🤫)水虽没有直接排入(👢)大海，但对(😷)海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海(👲)地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽(🥝)然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角(📌)度看，大量化工企业(🖌)密集分布(🛁)，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁(📡)企业优化整合、退城搬迁、(🔱)升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理(🙍)等等问题，都需(🧦)要统筹考量。

“渤(🌶)海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴(💈)墨水进去，都觉(🍝)得没多(🔪)大污染，最后这碗水就会浑(🙊)浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工(🏹)作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排(🔓)污口底数不清，渔业养殖、工业企业(🖋)的各类排污口混(👏)杂，监(🌇)管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大(😟)，各部门横向联动衔接不到位。

同(🆒)时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监(🕧)视码头区域的船舶溢油事故，当船(😼)舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖(👊)区，信息传递方面尚存在一定盲区(🌒)，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关(🍖)键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些(🕐)基层生态(🔜)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔(🚅)业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然(🍱)资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力(🖱)大、追责多等情况的存(🍬)在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门(⌚)负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地(🥍)方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映(🦉)，机(🌱)构改革之后，海(❌)监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直(🌜)没有到位，“现(❤)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们(💒)还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实(🎨)不到位，工作相对迟缓，甚(🌀)至有些地方实施方(👟)案“上(🗑)下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效(⏫)的问(🔠)题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治(🛃)等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和(🐽)环境风险的高峰期，陆源和农业面源(👎)污染物(💽)入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存(🗡)在(🔰)一部分(🕳)劣(⬇)四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹(🐥)。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确(🏅)定性。受到治理周期的影响，各(🚥)地区(😌)在风(🆕)险防控等方面(🙀)成效不平衡，生态整治修复成效不(➰)明显，部分地区(🛵)的水质改善有一(😤)定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推(🐁)进渤海综合治理

受访专家学者(🅾)和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居(🔝)高不下，一些海湾环境质量(🎱)未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战(🤼)的准(🔏)备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问(😉)题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、(🚖)驻点帮扶等工作，加强对工(🔓)作滞后或重点(🦕)任务进展缓慢区域的指导和督(🆚)促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海(🈵)排污口排查整治两个专项行动，管好(🍄)直接向海洋排放污(㊙)染物的入海河(🐥)流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸(🌌)海(🐽)域污染防治。通(🔳)过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理(🎄)效率；在辽(☕)东湾重(🍍)点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(🗿)重点督促巩固水(🛴)质改善成效，保持近(💱)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统(🚆)谋划(🤬)，补齐渤海生态环境保(🚆)护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后(🥢)的渤海生态环境保护工(🍡)作打好基础。

在地方上，各地也正在(🐹)加(🥚)速推进综合(🙈)治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实(🚵)施方案的基础上印发实施了强(🍄)化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排(😷)污口排查整治；辽宁(🌁)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、(🤾)统筹谋划和系(📟)统监管(💅)，落(🍌)实落细(🆕)渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹(🏄)的(⤴)体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡(🛁)献。”生态环境部海洋生态环境(📨)司副司长霍传林说。

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