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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(📖)发展之路

农村居民人均可支配收入(🛳)连续(🐡)20年领跑浙江，城(🏗)乡居民收入比降(⛷)至1.53：1；农村集体经(😧)济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动(🍈)相对顺畅(🛎)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🧓)城市之一，也是浙江通过城乡融合(😱)发展推进共同(🎪)富裕(🦒)的重要观察样(♌)板：(🏖)通过破除城乡二(🚿)元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、(😹)建设、治理融合水平，让城乡居民(♎)共享(🔵)改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外(🍼)的沿途风景令人欣喜(🦋)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向(🛢)6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(🎦)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力(💓)走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生(😇)活(🔮)生态相互融合、改革发展成果城乡共享(🌝)，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🎧)体化发展规划纲要，推(🥔)进以土地使用制度改革(🍥)为核心的“十改联动(🗿)”。近年来，更是以建设国家城乡融合(👴)发展试验(🌆)区为契机，推动嘉(📀)兴城乡融合(🧢)发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机(🗯)制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产(🍒)总值突破7000亿元(🏛)关口，财政总收入(🏔)突破1100亿元，一般公共预算收(⏳)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（(🏈)市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间(🐒)里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂(🥏)一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯(🏻)纤维智能制造示范工厂，一大波黑(💴)科技(🏞)让车间“未(🌋)来感”拉满。依托桐(🗯)昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐(📼)乡，这片不(😼)产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓(🛁)”地位稳固。“135N”先进制(🎟)造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素(🙄)不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖(📙)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济(👡)开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理(📦)”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(💔)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制(🌌)机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居(🔳)宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农(🏈)户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(😔)、灯光、(🌻)帐篷、天幕……嘉兴市南(👵)湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己(⛰)的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处(📍)于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实(🚡)供给之间的(🔲)落差。

每个周末的早(🍡)上9时，嘉(🖥)兴市(🐫)秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热(👦)闹起来。老人们看着喜(㊗)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书(㊗)室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(✳)拂问题，还吸引了不少(⛽)游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝(⛓)农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理(🥐)水平和发展水平共同提升(🔇)。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心(🐳)城区30分钟直(🎗)达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救(🎸)助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教(🌓)育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’(🈷)。”嘉(🛐)兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农(🔽)村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化(🥋)农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善(🎌)城乡融合发展体制机(🆑)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡(📝)二(🔦)元结构，促进各类要(📪)素(🌦)更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉(📑)兴将坚持(🌉)以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标(🌆)准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强(🔚)农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制(🕔)度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区(👂)之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特(🏧)钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(🔎)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发(➡)展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村(🏔)特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农(🕐)民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜(🛒)丰村积(🛀)极引进艺术创客、文化名人集聚村(🏟)落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(🥟)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺(💜)创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面(🐸)貌彻底(📈)改变，取而代之的是低成(🍫)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更(👅)新改造和(🎍)功能塑造(👨)，加(🕌)快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋(😶)势，梯次布局基础设施和公共服务(🤑)；通过(🏴)完善“三治融合”乡村治理体系(🐄)，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共(🕠)四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源(🌛)：新华每日电讯

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