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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居(💣)民(🏪)人均(😾)可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济(👹)村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全(🍨)省前列。

嘉兴，是全国城乡融合(🏷)最(🕞)深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发(〰)展推进共同富裕的重要(👛)观察样板：通过破除城乡二(🌂)元结构、不断完善体制机制(🕎)，全面提(🐛)高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久(🎎)久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑(📧)坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现(💭)在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋(🏳)楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互(⛪)融合、改(🎄)革发展成果城乡共享，具有嘉兴特(🎂)色的城(🚢)乡融合发展(🌂)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展(🚊)、深化完善、深度融合五(🗻)个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推(📟)进以土地使用制度(🌝)改革(🍵)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验(💍)区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展(🏐)体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）(😦)全部进(🔚)入全国综合实力百强县（市），39个镇进(🗞)入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭(🤨)，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的(🚛)桐昆集团功(👻)能聚酯纤维智能制造示范工厂，一(🖍)大波黑科(🐎)技让车间“未来(🍺)感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等(🔪)龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北(🐽)粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(🤞)新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流(🌟)动。

当前，嘉(🛃)兴已实现农业经济开发区模式县（市、区(🚳)）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(➿)平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生(💨)产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条(♌)，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(🍛)80后，这些年完成了从进城务工(🕕)人员到返乡创业人员的身份转(🐂)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(🍭)越来越(🌨)好，我就想回来为村里做点事情，也重拾(🖋)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好(🔦)基础和突出短板并存，重点领域改(♎)革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的(🕋)落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中(🐱)心二楼都会热闹起(🔒)来。老人们看着喜欢的电(🔇)视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们(😮)说，针对(🦐)“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今(✝)也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍(💂)临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面(🦁)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网(🔻)红(🚴)水塔(🏥)书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社(🍲)会治理水平(🎢)和发展水平共同(💀)提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能(🍽)实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会(😒)“大救助”体系全面建立。

“推动优(😱)质公(😮)共服(💏)务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🏄)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南(🐈)湖区政(📴)协委员、永红村文化特派员(🤞)朱(⛱)玲燕说，“农村孩子在草叶(👆)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(🍈)”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡(🌞)深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、(🛃)建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业(📮)农村在现代化进程中(⬇)不掉(🏷)队、赶上来。

未来，嘉兴(🏐)将坚持以“招大引强、培优(💂)做精”为(👮)导向，培育(😶)壮大现代农业经营主体；以(🔧)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目(🚭)标，深入推进“科技强农(🛅)、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服(🃏)务长三(🐥)角的科创绿谷正在加速成型；在(🎻)上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(🦎)联合实验室里，第一炉稀土(⛸)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自(🎓)然地理环境、历史文化积淀(🈯)及农业空间分布特征，分区域推进乡村(🥅)特色布局，科学推进北(💉)部水乡湿(🏎)地区、中部运河(🍌)城镇区、南(🚡)部滨海区等区(🔰)域(🍔)布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻(🏳)和造(🔓)船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文(😾)化名人集(💘)聚村落。

农民画家缪惠新带着(🔃)“用艺术(🆔)推动乡村发展”的愿景回到(😾)家(📠)乡，担(💌)任胜(🚖)丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(🔩)和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(🕙)生机。小渔村脏乱差的面(🏻)貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度(🥂)融合发(🚫)展。同(💵)时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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