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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研(🕒)发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(🆎)环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其(📅)功于一役(📄)，应该做(🕊)好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍(😏)有污染物大量入海

河北(🐔)省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两(📀)侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(😹)。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那(🎽)排污口在哪里，最终流(👟)向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起(💣)无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告(🚪)诉记(🕰)者，最近有关部门进行了渤海(💆)排污口大排查，这个排污口(😢)已经在排查中发现(🚂)，经核实为废弃的(🍭)排污口，已经进(😯)行了筑堵处理，但是以前是否有违规排(🥖)放已难(🔳)追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一(🌧)带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大(👈)海、一头连着陆地污染源，是(⭕)污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到(🛡)真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(🗣)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是(🏇)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地(👨)区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便(📠)随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(🆒)的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、(🗺)餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没(🈂)有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影(🚖)响。

此外一些环保专家表示，环渤(📙)海(🌽)地(🙍)区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋(🌽)生态是一个严重的威胁。

比如河(😭)北等省份，陆续将钢厂都搬(🎡)到了(⛎)海边，2019年唐山启(♏)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改(🗳)造，都将(🐈)集中搬迁到唐山乐亭(🎩)、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂(♎)将来都投产后，海水淡化能(🏒)否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(🎌)需要(🙊)统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各(🚴)市一个(🍭)市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基(🌻)层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(🐬)部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同(👣)时，基层监视监测和应急处(🎤)置保障能力相对薄弱(🐓)。目前滨州仅有海事局能通(🧙)过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶(💻)溢油事故，当船舶在辖(🎈)区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方(🤱)面尚存在一定盲区，目前尚未(🏙)实现对(👿)水上溢油的(⏪)全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关(🎭)键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍(📪)协同应急能力仍需提升(🌨)。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素(🦒)影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在(⚪)，在人员分流(🌏)过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环(⬛)保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸(🤳)上，海里的环保主要是海洋渔业部(🍀)门在监管，现在我(🔟)们一个地市级(📂)生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一(🚰)位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时(💺)候有任务，我们(❇)还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主(🙆)要有三个方面：一是还(🗜)有一些(😟)城市重视程度不(♍)够。个别城(🔎)市(🤦)站位不高，主体责任落实不(📅)到位，工作相对迟缓，甚至有(☝)些地方实施方案“上下一般(🙃)粗”。部分城市一定程度上存(🈵)在重部署、轻落实，重(🤨)形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是(🌀)海洋环境质量的改善还存在(💚)较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间(⛺)成(🅱)效不平衡，整体的(😬)攻坚(🤐)目标实现具有不确定性。受到治理周期(🌛)的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功(🍴)推进渤海综合治(😁)理

受访专家学者和环(👇)保干(🍅)部表示，渤(🔖)海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤(🐜)海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好(➿)，但陆源污染物排放总量(🦕)仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转(📭)，生态环境整体形势依然严(🐂)峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准(🥎)备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生(⏬)态(😵)环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动(🐒)，管好直接向海(🌹)洋排(⛓)放污染物的(😗)入海河流和直排(😀)海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防(🚏)治。通过技术帮扶指导(🛵)，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做(🗑)好退养还滩、入海河流流域治理，维(🍣)护典型生(💶)态(⛅)系统健康稳定；在渤海湾重点督(📞)促(💚)巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋(🕵)生态环境保护工作，要着力进(🗨)行顶层设计(🈺)和系统谋(🍜)划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的(🔋)渤海生态环境保(🗼)护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河(🏘)北省唐山市先试先行(🎪)，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启(💝)动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为(🌍)根本，切实强化综合治(👘)理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合(🍃)治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治(🚄)理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环(🚲)境(🆓)部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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