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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收(🤮)入565万元、经营性收入(🗓)村均(👓)277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城(👃)市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕(🆙)的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机(🙁)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久(🎪)久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇(🎊)与镇村特色产业无(🔕)缝衔接，美(🔋)丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里(💰)是城、哪(👿)里是乡，早已分不清(🍗)楚。双向6车道(🐡)，两边都是商品房、(⚾)小洋楼，一路开(🚋)过去，四季都是美景。”101路公交车司(🍔)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重(🚴)点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早(🕓)地(🐑)制定(🤟)了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设(📢)国家城乡融合发(🤒)展(🆒)试验区(😃)为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴(🤗)完(🐢)善城乡融合发展体制(🐝)机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突(🏊)破1100亿(🤱)元，一般公共预算收入超过(📳)600亿元。区(👞)域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国(📌)千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基(🚂)础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业(🆓)集群和智造创新强市建设(🏷)取得(❄)积极成(🤓)效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几(🕣)年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(🕳)化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化(🥂)生产及综合水价改革示范区1万(🎁)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(🍅)，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个(💸)，搬(➰)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐(🎏)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口(🧒)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去(📏)城(💑)里做装修，后来慢慢看到(🍈)自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(♍)告(🤢)显示(🏏)，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重(😇)点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差(🚜)。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务(📣)中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木(🌟)。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(😛)进行。村民们(🍫)说，针对“一老(⛷)一小”的活动内容很丰富(⬛)，以前要到镇里办的业务，如今也都可以(⏰)在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(❇)用原有的村(🐱)级闲置厂房，打(🕘)造了面积约990平方米的邻(🕳)里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客(🔧)来打卡网红水塔(😰)书(😭)屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分(⛅)钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优(🗜)质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育(🐪)医疗文化科技(🔪)等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委(🔛)员、永红(😰)村文(🍻)化特派员朱(🦇)玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(🏂)文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和(🚔)集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设(📰)、治理融合水(♉)平，着力破除城乡二元结(🐴)构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队(🍌)、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(🧕)优做精”为(🤰)导向，培育壮(🗄)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补(🚆)短、抓点带面”为核(😁)心，完善强农惠农富农支持制度(🈴)。

曾聚集众多低小散企(🏴)业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起(🐺)；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加(🏍)速成型；在上海大学与(🏺)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(👯)技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展(☝)、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文(💠)化积淀及农业空间分布特征，分区(📄)域推(🈚)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿(🌈)地区、中部运河城镇(💂)区、南部滨海区等区域布局优化(⛷)。

小(🖍)小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三(🌭)项非遗。在艺(🧔)术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🚪)胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺(👗)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培(📧)养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🏂)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🐜)兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加(🚣)快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(💥)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四(💎)共四筹”等乡村治理模式，不断提(💝)升(🥀)乡村治理水平。（记者 俞菀(🔳) 唐弢）

来源：新华每(🍀)日电讯

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