《成年人一级黄色片》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配(🤴)收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至(🕸)1.53：(🕎)1；农(🕡)村集体经(🍔)济村均总收入565万元、经营性收入村均277万(🕒)元；城乡资源要素流(🧚)动(🦏)相对顺(❌)畅，“15分(🤶)钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小(🎛)的城市之一，也(📅)是浙江通过(😄)城乡(🤳)融合发展推进共同富裕的重要观察样(📒)板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上(🥂)久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(🍨)了嘉兴一中站，道(🧡)路(🔅)就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商(📧)品房、小洋楼，一(🃏)路(🍩)开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(⤵)条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合(🌑)、(🥛)改(🏢)革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴(🏊)的城乡融合发展(🍦)，先后经历了实(👛)践起步、重点突破、提升拓展、深化(⛎)完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体(👂)化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近(💰)年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动(⛹)嘉兴城乡融(👹)合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比(🙁)较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总(💻)值突破7000亿元关口(📱)，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(🏎)发展均衡，所辖五县（市）全部进入全(🔱)国综合实力百强县（市），39个镇进入(🐀)全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功(🍿)能聚酯纤维智能制造示范(🗓)工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片(🎬)不产(🎻)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业(🦂)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位(⛩)稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(♒)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农(🔻)村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农(🔭)户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到(📓)返乡创业人员的身(🥪)份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自(😤)己的家乡越来越好，我就想(🐀)回来为村里做点事情，也重拾自己做咖(🎠)啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(🆗)城乡(🎁)融合发展阶段，但良好基(🤰)础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(🛏)9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说(🥦)，针对“一老一小”的活动内容很(💱)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村(🧓)村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小(🚣)”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋(🎸)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻(🌥)坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提(📲)升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、(😫)各中心城区30分钟(🍼)直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌(👽)，平安建设成果显著，覆(🔺)盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(🐮)科技等领域的(🤽)城乡‘质(💗)差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(🤧)玲燕(🚓)说，“农村孩子在草叶(🥕)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执(〰)行院长(🐓)文雁兵说，进(🏂)一步深化(⏺)农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着(🙀)力破除城乡(🚧)二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让(🍒)农业农村在现代化进程中不掉队、赶(🍘)上来。

未来，嘉兴将坚持以(🤤)“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、(🏟)提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强(👌)基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度(🏸)。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工(🔞)业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而(👎)起；曾经杂草丛生(🤢)的西塘祥符荡，一个服务长三角(😯)的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立(📺)的联合实验室里(🔴)，第(🆙)一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术(🍱)突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然(🔈)地理环境(🎨)、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(🍴)推进乡村特色(🤭)布局，科学推进北部(🚸)水(✊)乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨(😫)海区等区域布局(😬)优化。

小小一个(🚚)村，却(🎆)坐拥农民画、(🚢)糖糕版雕刻和(🏐)造(🕔)船技艺三项非遗。在艺(⤴)术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀(📰)洲区油车港镇胜丰村积极引进(📆)艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡(🎩)村发展”的愿景回到家(😚)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创(🍽)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学(🏼)空间’。”

嘉兴市农业农村局负责(🐎)人说，嘉兴将(➕)加强乡村更新改造和功能塑造，加快(🤟)探索(👵)美丽乡村活化转化路径，加快(🍗)推进农文旅深度融合发(🔝)展。同时，根据人口区(🥙)域性流动及老龄化趋势，梯(❇)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体(✉)系，深化(🏰)新时代“网格连(🏣)心、组团服务”，推广“四治融合+协(🔻)商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐(🕤)弢）

来源：新华每日电讯

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