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破二元结(⛑)构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居(😷)民(🎽)收入比(🚏)降至1.53：1；农村(🕓)集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；(🏪)城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈(😤)”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(🐬)过破除城乡二元(👐)结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合(🐒)水(📤)平，让城乡居民共享改革发展(🏈)成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🐡)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美(🚍)丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前(🐱)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴(⛷)天(🌵)一身(🔀)灰，雨天一身泥’。现在，哪里(📿)是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发(🔈)展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生(🐋)产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展(🤼)之路。

嘉兴市发展改(♈)革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(🥧)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融(🙈)合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化(🎮)发展规划纲要，推进以土地使用制度改(❔)革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总(🥢)收入突破1100亿元，一般公共预算收入(🐥)超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（(🚦)市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🎻)间里鲜少有人穿梭，数十台机械(🐱)手臂一字排开，一曲一伸间(🍥)完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集(🔴)团(📺)功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热(🎴)土，已经成为中国乃至世界化纤产业的(🍲)重要基地。

产业协同方面，农业发展基(🐻)础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不(🦀)断加速双向流动。

当前，嘉(⚫)兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客(🤴)余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理(🏋)”的数字农场模式(📖)，打造出(🔄)水稻清洁化生产及(💳)综(🛺)合水价改革示(📑)范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板(👅)”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区(🍅)378个，搬迁集聚农户24万(🤸)户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村(🐖)示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……(🚃)嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始(🖥)去城里做装修，后来慢慢看(🦄)到自己的(🥒)家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(👛)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村(🌡)公共服务需(🔙)求与现实供(🔥)给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新(🛂)塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地(📢)堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生(🎥)的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🍠)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在(🤵)嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂(😽)房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还(🆖)要锚(🅾)定社会治理水平和发展(🚒)水(🗳)平共同提升。

据统(🤥)计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分(📲)钟直达、与周边城市之间60分钟互通(〽)。创新深化(🎊)“三(🐒)治融合”品牌，平安建(⚽)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服(📽)务向农村延伸、社会事(🍵)业向农村覆盖，不断弥合(🛤)教育医疗文化科(🕰)技等领域的城(🏯)乡‘质差’。”嘉兴市南湖(⛏)区政协委(🍡)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也(🌬)能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(😍)”

嘉兴大学中国共富研(🕥)究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要(🔲)更加注重改革的系统性(🍹)和集成性(✳)。要完善城乡(🐂)融合发展(😄)体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理(📄)融合水平，着力破除城乡二元结构，促(🕤)进各类要素更多向乡村(🦃)流动，让农业农村在现代化进程中(🤫)不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培(🏰)育壮大现代农业经营主体；以“扩大规(🔺)模、提升标(🌝)准”为重点，加快发展设(🤺)施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；(🐅)以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地(🎸)而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务(🌯)长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴(👠)市自然资源和规划局负责人说(🚌)，嘉兴将进一步统筹特色发展、(📘)错位发展和联动(🏒)发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特(🖐)色布局，科学推进北部水乡湿地区、(🕡)中部运河(🐜)城镇区、南部滨海区等(🌌)区域布局优(😍)化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的(🎀)过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引(👡)进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民(📊)画家缪惠新带(👽)着“用艺(🤯)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜(👓)丰村的“文艺村长”，指导和培(👩)养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入(🌲)让乡村焕发(🌤)了新的生机。小渔村脏乱差的面貌(📃)彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改(🗯)造(🌉)和功能塑(🐄)造，加快探索美丽乡村活化转化路(😫)径，加快推进农文旅深(🆖)度融合发展(⛑)。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合(😢)”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分(🗻)”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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