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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战(🔕)略”引领浙江推进高质量发(🤖)展纪实

新华社(👅)杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的(🕚)科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通(🛤)万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平(🈶)在省委十一届四次全会上，全(🔜)面系统地阐(🗳)释了浙江发展的八个优(🚥)势，提出了指(🥝)向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙(🐿)江(🤣)改革发展和全面小康建设的(🕜)宏图大略焕(🙂)然而(🔧)生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进(🐱)浙江各项工作的总方(🍅)略(🚆)。浙江一任接着一任(💥)干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在(⏰)实处(🍖)、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展(🤩)取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供(😛)了浙(🏃)江实践，是(🔒)新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟(🛃)大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续(🔬)奋斗，推动经济社会发展取得历史(🚻)性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩(✊)映在群山(🕹)叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发(💵)展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣(🌔)钱门路，村民纷(🏛)纷扛着斧头上山，6000多亩(📖)林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的(🚛)例子，在本世纪初的浙江随处可(🎒)见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的(📶)变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼(🍫)”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子(🆙)里，一山放出一(😖)山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——(🐠)

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一(🐴)届(⬆)四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方(🏹)面的举措，即“八八(🥥)战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓(🕛)落实；八个方面的优势和八个方面的举(🕗)措，对准浙江的优点(🍉)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八(🧟)战略”蕴含(🉑)整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科(🏦)学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向(🙍)未来的举措。

15年间，“八八(🍿)战略”指引浙江(🏣)“腾笼(🍠)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火(🚧)重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统(🚷)筹城乡发展、促进(😪)区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补(📌)的(🎴)良好格局；指引(🥉)浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感(👟)明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设(🏫)，呈现“诗画江南、山水浙江”的(🔭)美好景象；指引浙江全面(🥇)从严治党，巩(🛵)固和发展风清气正的良好政治生态…(💟)…

蓝图(🕷)绘就，势如破竹——

从东(⏸)海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之(⛎)畔，15年来(😞)，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇(🛸)聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时(🌡)代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓(📲)励与良好生态(🕢)中(👱)茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还(🆎)是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、(🥤)稳健发(⬆)展。”正泰集团股份有限公司董(👈)事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水(🏏)青山就是金山银山”，强(🤙)调不(💌)以环境为代价去推动经济增长(🥋)；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改(🎵)革、全面开放、转型升级、城乡统筹(⬆)，还是绿色发展、区域协调、环(⌚)境优化、文化自信，历届(💪)省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实(⚽)践。

一分部署，九分落实—(🦄)—

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略(🥦)”指引方向(🌳)，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性(🈹)成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍(⛰)以上，完成三产比重首超二(🏽)产的关键性跨越，“最多跑一(🌳)次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培(✳)育了一批享誉海内外的知名企业；宁(🍢)波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展(🛩)道路，站上发展新风口(🌷)；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(🎐)团、海康威视等一批走(🍋)向世(🕶)界的知名企业。

区(🐷)位优势更显。以更加开放的胸襟拥(🚨)抱大上海(👳)、融入长三角，构建以“一带(😽)一路”建设为统领的全面开放新格(😏)局。

产(🔐)业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制(🕍)造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴(🖱)未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱(🕛)村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村(🤰)，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经(🚱)济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现(🐃)巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅(🔹)力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台(🤶)阶，8000家农村文(🦗)化礼堂(🌐)遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设(🥊)施网络体系由省(🏵)至村五级全覆盖。

浙(🔷)江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第(🚛)一动力、协调(🕥)成为内(🍅)生特点、绿色成为普遍形态、开放(👝)成(📞)为必由(💴)之路、共享成为根本目的。

回望蓝(🍊)图，追抚初心，一个事(👝)关全局的发展脉络(🍁)清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程(🕣)。

（小标题）全面协调，统筹推进(👪)——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创(🤮)新、协调、绿色、开放、共享发展的(🌤)新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展(🤓)优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程(🤔)的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要(📂)。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集(😬)体经济薄弱村”等举措，消除了(🤰)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入(🌦)倍差缩小(🦗)至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一(⛺)季度，累计实施特(🐂)色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州(🎶)、丽水(👕)等地获得(⛎)了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭(🔫)州、宁波(👵)、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战(🌩)略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从(📠)一个不知名的小县，跃升为全国关(👲)注(🚯)的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体(🏞)系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单(🤬)打一的，而是涉及经济、政(😜)治、文化、社会(🙉)、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着(😾)百姓钱袋(🤛)子和(⛸)财(🈷)政民生支出，平安报表关系着百姓(📭)生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江(👆)、加快建设文化大省(🕹)、建设法治浙江等重大决策部署，提出进(☕)一步(🍕)完(🕴)善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用(♈)辩证(🥜)思维，十分注重两点(🕤)论和重点论的统一。

“绿水青山就是(🏊)金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更(🎩)高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为(🦐)现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的(🐭)浙(📷)江充分用好“看不见的手(🧦)”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰(🔽)的通道，从产品走(📸)出(🕣)去到企业走出去，再到(🐬)模式走出去，成为中国对外开放的高(🐐)地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国(😯)内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的(🤒)2.4万亿元，年(🦂)均增长14.6%。

按照“腾笼换(🤕)鸟”“凤凰涅槃”的要(🍹)求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用(🛥)于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙(🏟)江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不(💍)断续写(🌟)的大文章，放射出与时俱进的马(🖍)克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当(🕺)

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施(💺)15周年。浙江省委提出，要当(🛁)好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继(⏩)续深化(🦐)改革，浙江正全力推动国家级重大改革(🎉)试点落地见效，扎实推进中(🍵)国（浙江(🍍)）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(💇)境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为(🖍)突破口撬(🏉)动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验(👯)区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量(😭)发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动(🍕)能不断累积增(🦑)强。2017年，浙江“三新(✡)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热(❤)度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走(😎)廊的重要支撑“人工智能小镇”、互(😓)联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市(🦊)的“城市数据大脑”……近年来(🏼)，杭州数字经济异军(💹)突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到(🍵)2020年杭州打造万亿级信息经济(🍽)产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路(🔓)者”。目前，温州在境外设立了4个经(⌛)贸(⏮)合作区，入驻中国(👜)企业228家，年产值22亿美元。据统计，有(💝)68.8万(🕛)温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中(🍢)有38万人分布在“一(🏪)带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增(🍅)长乏力的(💗)背(🕶)景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机(🤡)制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江(🔱)始终坚持以(⛽)人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让(🔔)人民群众拥有更多获(🐓)得(👪)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治(🤚)”，并向全国推广。在一座座(🥦)“大禹(🐢)鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清(💫)鱼现的江南水乡风光重(🏝)现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活(🚗)跃着51个大大小小的社会组织(📥)，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠(🚻)群众，坚持矛盾不上交，就(🕔)地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率(📺)连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文(👨)化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革(🚑)强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘(🎤)八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人(🚜)不能骄傲，仍需(🍔)继续(🍹)努力。”浙江(🦂)省咨询委主任章猛(🍹)进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江(🏷)必须长(🐪)期坚持(📡)的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓(♟)创新、砥砺奋进(🦌)，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前(🌑)列。

凡是过往，皆为序章。进入(🥄)新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更(👖)加丰硕的实(🕡)践(🛸)之(📥)果！（完）

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