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破二元结构 促共建共享—(🆖)—嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民(🈁)人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均(🦔)总收入565万元、经营性(🐁)收入村(🚹)均(👫)277万元；城乡资(🕢)源要素流动相对顺畅，“15分(🚸)钟公共服(⛽)务圈”建设位居全省前列(🦃)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(🎼)过破除城乡(🌱)二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规(🎇)划、(☝)建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🎆)令人欣喜。城市街道楼宇与镇(🦐)村特(🤥)色产业无缝衔接，美丽(🐊)乡村与(😃)文旅景点交(🧞)相辉映。

“以前(🥌)，过了嘉兴一中站，道路就(🏯)开始坑坑洼洼，‘晴天(🐐)一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品(💾)房、小洋楼，一(🐪)路开过去，四季都是美(🤑)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年(🦀)来，嘉兴(🖍)因地制宜(🔅)、不断探索城乡融合发(💬)展的有效路径(😰)，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生(👛)活生态相互融合、改革发展(🍦)成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步(🚠)、重点突破、(⏬)提升拓展、深化完善、深(🤝)度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制(🛥)度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是(🤡)以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善(👚)城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生(🔤)产总值突破7000亿元关口，财政总收入(👢)突破1100亿元，一般公(🏛)共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(❓)字排开，一曲一伸间完成所有工(🔥)序……走进位于嘉(🌡)兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能(🎺)制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃(⬆)至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业(📡)发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳(🦇)固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动(🐤)。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市(🌚)、区）全覆盖。80后(🤞)农创客(🐓)余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(🔮)，他就在嘉兴(👞)市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产(🐞)+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水(🥡)稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完(🌟)善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创(🥩)建美丽(🎡)河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美(🍁)丽乡村示范县(🤐)6个、3A景区村庄97个，建成美丽(🎋)乡村精品(🛴)线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城(🕑)务工人员到返乡创业人员的身份转变(🌽)，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来(🐮)越好，我(🐒)就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基(🌱)础和(🍐)突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进(🏠)行。村(🥧)民(🚍)们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水(🗃)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中(📔)心，不仅(😣)解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网(🍓)红水塔书屋(💭)、追寻农耕(💣)印记、品尝(🔋)农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会(😐)治理水平和发展水(♉)平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(🕊)城镇均能实现15分钟上高速、各中(🏔)心(🐿)城区30分钟直达(🙃)、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品(🅰)牌，平安建设成果(🧖)显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立(📘)。

“推动优质公共服务向农村延伸、(🥎)社会事业向农(🧢)村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技(🥏)等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文(🎉)化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也(🆔)能怀抱希望，未来才会有无限可能(🥛)。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文(📅)雁兵说，进一步深化农(📯)村(😃)改革(🐏)、推进城乡深度融(⛰)合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代(🕤)化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业(🍹)经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(🕝)质量、提升效益”为目标，深入推进(⭕)“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多(🏀)低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡(⛪)，一(🥝)个(🚂)服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与(🧥)嘉善企业万泰特钢(🚶)共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🖍)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一(😅)步统筹特色发展、错位发展和联(👖)动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡(🎱)湿地(🌉)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布(😘)局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版(🐂)雕刻和造船(✅)技艺三项非遗。在艺术赋能(🔇)乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡(🖥)村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑(💗)造(🐑)，加(🏢)快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口(📛)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过(🌍)完善“三治融合”乡村治理体系，深化新(💖)时代“网格连心、组团服务(🗒)”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：(🚋)新华每日电讯

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