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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之(🥦)路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经(🍆)济(🗯)村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差(🏵)别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不(🚶)断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(🌮)成果。

在“高水(🖤)平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉(⛲)映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨(🍜)天一身泥’。现在，哪里是城、(⛹)哪里是乡，早已分不清(🙋)楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(🛰)条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色(🔬)的城乡融合发展之路。

嘉兴(🎙)市发展改革委负责人说(👶)，嘉兴的城乡(💷)融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善(🐦)、深(🔆)度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🥠)体化发展规划纲要，推进以土地(🥝)使用制度改革为核心的(🙏)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡(⛑)融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了(💾)新突破。

事实上(👋)，嘉兴完善城乡融合发展体制机(👚)制有比较扎(👝)实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破(🏥)1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元(🎤)。区域发展均衡，所辖五县（市）全部(📮)进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能(💹)聚(👘)酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和(🐧)智造创新强市建设取得积极成效，城乡要(🗳)素不(🏼)断加速双向流动。

当前，嘉兴已(😰)实现农业经(🧐)济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有(🍭)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农(✂)业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场(🙏)模式，打(✌)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补(🚕)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(✍)”；新时代(📋)美丽乡村示(⛸)范县6个、3A景区村庄97个，建(🍃)成美丽(🤰)乡村精品(🐐)线50条……

草坪、灯光、帐篷(😩)、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口(🔹)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城(📗)务工人员(⏱)到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去(🗝)城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🈴)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并(🙇)存，重点(😰)领域改(🚠)革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🅿)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(🍛)起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(👦)地堆着积(⬆)木。图书室里(🕹)，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老(😶)一小”的(🏦)活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇(🛴)蒋村村，屋舍临水而建、邻田而(🈴)立。村(📋)里利用(🆖)原有的村级闲置厂房，打(🚠)造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡(🦁)网红水(⬅)塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉(⛵)兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区(🍗)30分(🕺)钟直达、与周边城市之间60分(📝)钟互通(💝)。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建(⛄)立。

“推动优(🏯)质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不(🔁)断弥合教育医疗文化(😱)科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村(🔞)文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞(🤓)长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深(🖼)度融合(➖)，需要更加注重改革的系统性(🧑)和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村(🏧)在现代化(🏰)进(✨)程中(🤧)不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引(🚃)强、培优做精”为导向，培育壮大(🎟)现代农(🐘)业经(⛵)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施(⚓)农业；(🏈)以“提(💛)高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农(📽)、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农(🎮)支持制(🚙)度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同(🐸)建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能(🎬)衔接互补(😙)。结合(🏁)自(🍱)然(🛀)地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布(🥈)局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(🎈)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪(🧙)惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农(🏸)民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发(🙅)了(🚉)新的生机。小(🧢)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取(💂)而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑(🏼)造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同(⏩)时，根据人口区域性流动(🏌)及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治(🦐)融合”乡村治理体系(⛩)，深(🤱)化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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