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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有(🚇)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系(📍)统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着(🗨)现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染(🐘)物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长(🔕)长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随(🐭)志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🈁)污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却(🕉)从空(🥚)中拍摄到了两个排污(📠)口，照片中看到排污(🚄)口已经堵住。志愿者告诉(👨)记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已(📳)经进(🤤)行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这(🏻)位(🚩)志愿者常(🙊)年在(😓)渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(🥏)染物进(🚼)入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的(🥠)管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看(🈷)到码头附近的海面上漂(🖊)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等(✊)垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔(👬)两三个(🧛)小时(🚳)，他们就要派(🥖)人打捞一次，“每年雇人清理这些(🚍)漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品(🛰)等包(🕣)装袋使用后便随手丢(🥎)弃在岸边，有的被(🅰)海浪卷入大海，成(🌐)为海洋垃圾。也有(🛣)不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴(💆)、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保(🖖)专家表示，环渤海地区近年来设立(😆)了(🈂)大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环(🍹)境容量角度看，大量化工企业密(💔)集分布，对(📢)海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北(🕡)等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合(🍡)、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(😧)、丰南等地沿(🎊)海产业园区。专家称，如(😂)果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个(🕯)市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就(🕯)会浑(😄)浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者(💔)在基(🖖)层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤(✉)海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存(😊)在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属(👚)于海洋渔业部门的海(🥩)洋保护职责划分至生(🙁)态(🐧)环境局，任务涉及面广、工作量(🕗)大，各部门横向联动衔(💿)接不到位。

同时，基层监(🌀)视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过(🧟)自建的CCTV信号和部分码(😹)头视频信号监(💬)视码头区域的船舶溢油事故，当船(🏓)舶在辖区内海域发生(🚔)污染事故(💫)后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(😛)个辖区，信息传递方面尚存在(😿)一(⏯)定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力(🐧)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境(🥣)局负责人向记者反映，近年(💐)来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人(🍩)员也进行了分流。但由于(🍇)近年来环(😨)保工作压(🍝)力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中(🧜)，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上(〰)，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保(✂)业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局(🛋)局长说。他还反映，机构改革之后(🛌)，海监、渔政(😖)等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一(🏮)直没有到位，“现在的海洋环保监(🎏)管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据(🥚)生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城(〰)市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地(📃)方实施方案“上下一般粗”。部(📄)分城市一(🍋)定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓(🔰)慢。有些城(⛔)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改(🍋)善还存在(➖)较大的(🌳)压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风(💐)险的高峰期，陆源和农业面源污(❗)染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质(📯)非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断(📫)面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现(🔼)具有(🈵)不(🔷)确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效(🕴)不平衡，生态整治修复成效不明显，部分(🌇)地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质(🎄)有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环(🧞)境质量未见根本好转，生态环(🙁)境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环(💑)境部将加强攻坚战(🔥)进(📻)展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央(🤬)生态环保(🗃)督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管(🕰)好直接向(🕊)海洋排放污染物的入海河(🎮)流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理(🧐)效率；在辽东湾重(🔀)点督(📞)促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海(✴)湾重点督促(😝)巩固水质改善成效，保持近岸海(⛑)域水质改善(🕴)趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划(🤐)，补齐渤海生态(💺)环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收(🈁)官之后的渤海生态环境保护工作打好基础(🛃)。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程(🤨)”，由市委书记担任(☝)总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围(🍷)由省辖渤海海域(⛴)拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁(🍐)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以(📥)改善(🐙)海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏(🛋)的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续(📐)做(🚥)出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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