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擘画蓝图定(❤)方向 久久为功立潮头——“八八战(🤘)略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日(⛱)电题：擘(🌭)画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发(🏮)展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这(😽)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画(👠)，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任(🤣)浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的(🦊)八项举措——“八八战略”，这(🌑)个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引(😮)领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝(👞)图绘到(🌻)底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社(🚬)会发展取得历史(🔇)性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八(🎎)战略”为新时代中国(😺)提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来(🌵)的发展总纲，浙江广(🖤)大干部群众以钉(🔺)钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社(🔊)会发展取得历史性成就

盛夏(🐥)时节，千岛湖畔(💉)，秀水生烟。循溪而(🖍)行，淳安县枫树(⏳)岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游(🎽)客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪(🆎)忍受环(⛔)境之差，一(🔱)边涸泽而(📮)渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路(🔯)，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了(🥑)，群山(🛃)成了(🥔)瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书(🐓)姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(⏰)的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、(📑)不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一(🗽)路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结(🐦)构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出(🔱)面向未来(🌾)浙江要进(⚡)一步发挥八个方面的优(💶)势、推进八个方面的举措，即“八八战(💜)略”。

“八八战(🌠)略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、(🔶)人民情(🌤)怀和优势论，蕴(🔂)含科学的方(🚸)法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全(😒)面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提(⏳)出了面向未来的举措。

15年间，“八(😇)八战略”指引浙江“腾笼换(🚒)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换(👷)骨，驶入高质(🤚)量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促(💎)进区域协调发展，形成城(🧙)乡融合互动、(🈂)区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发(🏊)展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；(🆕)指引浙江(🌺)推进生(🔂)态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源(🗼)，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八(🧀)战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八(☕)八战略’的指引，浙江(🤽)的民营企(🚈)业在持续的政策鼓励与(🍭)良好生态(🔻)中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调(💔)速换(🌒)挡，我们(🔩)始终坚守实业、不断创新、(⛵)稳健发展(🥦)。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守(🍣)卫青山绿水(❕)，是最普惠的民生福祉；坚持绿(😗)色发(✳)展，是关乎(🦉)发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不(🐕)少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余(🍊)村考察时，得知村里关闭矿区、走(👟)绿色发展(😽)之路的做法后高(🍢)度评价说：“下决心关停矿山是高明(📴)之举。”在这次考察中，习近(🛡)平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强(🐥)调不以环境为代价去(🚀)推动经济增(🈹)长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和(✒)谐，经济与社(🧠)会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开(🍿)放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇(📩)、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部(🐙)署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神(🎭)，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件(🐼)件落实、一年(💒)年见效，经济社会发(🛅)展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(⏲)均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇(🐷)，培育了一批享誉海(💧)内(🥡)外的知名企业；宁(😭)波舟山港2017年(🙆)货物吞(🤲)吐量突破10亿吨，连续(⏰)9年居全球海港首位；经济后发地区(🎪)丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴(😾)、吉利汽车、万向集团、正(🍮)泰集团、海康威视等一批走向世界的知(🎀)名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构(🚝)建(🎇)以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行(🐣)动到消除集体经济薄弱村，浙江(🥄)城乡发展更(😓)加协调。

生态红利更(👀)丰。“千村(🛃)示范、万村整治”造就万千美丽(💾)乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进(⛎)。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口(📍)一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法(😖)治浙江、(💭)信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批(⛺)基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化(🍎)。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本(👿)实现公共文化设施网络体系由(🖍)省至(📉)村五级全覆(😫)盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引(📠)的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为(🍅)内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清(💳)晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新(⛵)征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协(🏇)调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担(⏳)任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大(📪)陆连岛工程的完成(🏫)、宁波舟山港的发展、浙江海洋经(🦑)济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格(🥒)局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精(⛔)准扶贫方(📄)式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行(♿)动”“消除集体(🕜)经济薄(🐢)弱村”等举措，消除(🍡)了农户人均年纯(😪)收入4600元以下的贫(💪)困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）(🤽)第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一(🐙)季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金(📱)2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获(🏾)得了项目、资金和平台，实现了加快(🤘)发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和(💴)空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨(🔳)长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越(🏖)走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域(🤙)全局发展指明了方向，嘉善从一个不(🎭)知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系(📮)研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是(🛬)单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对(🦌)发展中的各种重大问题和举措进行了全面系(🐷)统的思考与部署。

浙江(🐐)省自2004年作出建(🛤)设平安浙(😓)江的(🕍)重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治(🅿)水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财(👥)政民生支出，平安报表关系(👆)着百姓生命财产(🅿)安全，生态(👀)报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八(📀)战略”提出后，浙(🚭)江省委先后作出(🎣)全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等(📓)重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和(🦁)社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江(👏)，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八(🐀)战略”充分运用(🌮)辩证思维，十分(✝)注重两点论和重点(🆔)论的统一。

“绿水青山就是金山银(💢)山”，就是一个经典的辩证关系，生态(🤞)账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展(🕧)的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山(✊)、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活(🔒)正在(🏝)成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙(🎉)灵活运用(🎷)市场无形的手和政府有形的手，实现(🤠)了“无中生有(🌧)”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的(🛩)手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼(😈)世界，统筹(🛢)国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰(🍱)的通道，从产品走出(🦕)去到企业走出去，再(🚓)到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国(👣)第三。国内消费市场(🖌)规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元(⤴)增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济(💝)两种所有制经济互为(🌉)推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克(🈚)思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列(😛)”的重大(😙)使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎(🐷)实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（(🦌)杭州）跨境(🏇)电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑(🎰)一次”改革为突破口撬动各领域(🛹)全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等(🐡)扩(🌛)大开放“十大举措(🍼)”。

对标高质量发展(🏩)，浙江持(🌙)续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业(🕣)热度持续升温，人才活力明(⤵)显(🔧)增强(✡)，初步(🔎)形成以浙大系、阿里系、海归(🗡)系、浙商系(👝)为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的(📫)“城市数据大脑”……近年来，杭(🌪)州(🎀)数字经济异军突(🔽)起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企(⛽)业，阿里巴巴集团成为全球(🕯)最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿(🅾)级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的(⛅)温州人，成为“一带一(🆒)路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人(🐅)在世界131个国家和地区经(😀)商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、(🉐)开通全(🛀)国唯一民(🧣)营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起(📛)跳。民营经济先发地台(🖤)州持续发(😣)挥体制机制优势(👼)，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本(🚹)目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展(🛡)思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大(🤒)禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼(🔌)现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小(⏳)的社会组织(👎)，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在(🔍)形成。浙(🈂)江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地(🏊)解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验(😺)”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率(😘)连续14年(👑)位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙(🌅)江、(😎)文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省(🙋)、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是(🔦)进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(💐)江将继续紧密团结(🈴)在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿(🍪)着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小(👼)康社会、夺取新时代(👉)中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过(🖋)往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果(📏)！（完）

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