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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信(🕌)息被点名。

　(🦋)　此外，工信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软(⏪)件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体(🐠)责任落实不到位(🆓)。

　　接受经济导报记者采访(💨)的业(🌍)内人士表示，虽然《网络安全实(🦄)践指南——移动互联网应用基本(🐵)业务功能必要信息(🚁)规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有(🛬)力的(🦑)监管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了(💥)《范围》所明确(🐠)的16类常用的(🥤)App，例如出行类的东风(💹)出行和叮嗒出行；视频类的芒(⏩)果TV和草莓视频；电商类的永辉生活和精品街9块9；学(🖥)习类的(👷)一点英语和学乐(🃏)云教学(📲)；游戏(😬)类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯(🧤)动漫、(😚)360清理大师、花椒(🥌)等，涉及的问题包括欺骗误(😛)导用户下载App、违规收集个人信息、违规使用个人信息等。

　(🔓)　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机(🚏)、定位、录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；(🐎)35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电(🌵)商类App最不受网民信任，58.8%的受访网(🔚)民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社(💙)交以(🥩)及金融理财类。

　　愤慨中(🐊)的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多(🍈)数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　(🔹)“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取(🏚)我的(😱)通讯录；拍个视频，为啥还(🐽)要我的地址信息。” 市(📊)民赵妮妮表示，“我都不知(🕷)道他(😦)们(App)收集我这么多资料干啥？”

　(🚴)　“没有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私(🧢)信息确实都(🔀)是我们在下载安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的，因为你不选(🔶)‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生(🚒)活中完全(🚩)不(🤩)使用手机App。”济南市民李娜说。

　(🐦)　在(🥖)她看来，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号(🐴)还特别小，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析(🍐)师张峰，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务’，可以说(🕐)是包括万象。简单理解就是我收集你的(⏹)信息就是为了(🛷)让(🛳)我们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’变(🥛)成了‘必答题’，消费者一旦(🐅)同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记者，为了改变这种“选择题(🏝)”变“必答题”的状况，同时规范App个人(🏐)信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人(🕍)信息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者注意到，《范围》规定了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必要个(📛)人信息为个人注册信息；在线影音类、短(🎱)视频类(🕕)、新闻资讯类、浏览器类、输入法类(🧟)、安全(🤺)管理类、应用商店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也(📬)就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授(🗻)权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、玫瑰约会同城交(🍘)友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通(🔑)报。

　　尽管国家出台(✖)了多个文件对App索取进行规范，但为何还会出现这么多违规的App，如何能消除App侵害用户权益(🚮)的事(🏨)情？

　　(💡)对此，张峰给出了建议，“可(🤮)以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的主要原(🐣)因，是目前尚无相应的(🌙)法律法规对App的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来，监管部(📴)门不能只是提醒用户卸载或者(📍)告知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者(🐘)的违法成本，从根(🚱)本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚等，都(✴)没有相应的认(🚕)知和具体的规范要求。在目前(🎺)规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件提(😐)供方、应用商店(🛎)和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办(🕜)法。同时，进一步完善监管体系，工信、网信部门、行业协会(💥)与消费者(🤽)协会等要加强合(🐐)作，拓宽用户(🧗)维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大幅提高降低他们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项(㊙)就罚200万元以此类推。同时对应用商店(👿)也进行处罚，上架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店(🧘)也进行，如该款(🏬)App带来收入的几百倍甚至几(🕤)千(🍒)倍进行处罚，让应用(📂)商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法(🚱)违规行为。”

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