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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收(🔘)入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体(🦓)经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设(🏐)位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、(🚘)差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城(🏤)乡规划(🖍)、建设、治理融合水(🌬)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水(❎)平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的(💤)沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美(⛹)丽乡村与文旅景点(⛺)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路(🦑)就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一(🚸)身泥’。现(📝)在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼(🈷)，一路开过去，四季都是美景(🔕)。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(🚏)因地制宜(🛶)、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(👏)条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果(💫)城乡共享(👹)，具有嘉兴特(🥎)色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实(😭)践起步(🎽)、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(😣)。在全国较早地制定了城乡一体化发展(👠)规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设(🐞)国家城乡融合发展试验区为契机(🕌)，推动嘉兴城乡融(⛵)合发展取得了新突(🔫)破。

事实上，嘉兴完善(👗)城乡(🦉)融合发展体(🚢)制机制(💴)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年(👊)全(💃)市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（(😪)市），39个镇进入全(🤟)国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(🛒)十台机械手臂一字(🗄)排开，一曲一伸间完成所有(🏖)工序……走进(🤨)位于嘉兴桐乡市的桐(⛩)昆集团功能聚酯纤(😴)维智能制造示范工厂，一大波黑科(🙋)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中(🐾)国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科(♑)技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农(㊗)业经济开(🚋)发(🍔)区建起“清洁(⏹)化生产+智能化装备+数字化管理(👱)”的(😁)数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉(📄)兴(🚚)，农村的宜居宜(🎊)业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农(🎧)户24万户；创建美丽河湖34条(👧)，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天(🍾)幕……嘉兴市(🐠)南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是(🛒)位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年(🆖)开始去城里做装修，后(🍧)来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就(⛑)想回来为(🍝)村里做点事情，也重拾自己做咖啡的(🐏)爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶(😚)段，但良好基础和突(🎍)出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现(👇)实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视(🤴)剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们(📢)说，针对“一老一小”的活动(👤)内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝(🐼)镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的(🏍)村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🌐)题，还吸引了不(😒)少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和(🚨)发(📨)展水平共同提升。

据统计，嘉(💷)兴目前各城镇均能实现15分(💦)钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建(🤴)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推(💢)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中(🕧)也能怀抱希望，未来才会(🖌)有无限可能(🌾)。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学(⏱)中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城(📍)乡融合发展体制机制，全面提高城乡(🥍)规(🍺)划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农(🥙)村在现代化进程中不掉队、赶(🆒)上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加(🛵)快发展设施(🏓)农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入(🍗)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾(🗿)聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里(😙)，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(⛄)术突破。

嘉兴(💃)市自然(🥘)资源和规(💠)划局负(🗻)责人说，嘉兴(🔳)将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接(🔇)互(🙅)补。结合自然地(⛴)理环境、历史文化积(🔘)淀及农业空间分布特征，分(😾)区域推进乡村特色布局，科(🕌)学推进北部水乡湿地区、中部运河城(👤)镇区、南部滨(🥕)海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲(👈)区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名(🚏)人集聚村落。

农民画家缪惠新带着(💲)“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺(🕉)村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农(🔲)村局负责人说，嘉兴将加(🌟)强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路(♑)径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格(🛫)连心(♉)、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🍼)村治理水平(🐋)。（记者 俞菀 唐弢(🔺)）

来源：新华每日电讯

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