《男生夜间福利免费网站》

瞭望 | 推动国企生活区由(🆔)单位制向社区制转型，东营胜利街道(🍛)走出新路子

从制约转型的(🍀)瓶颈问题入手，创新开展组织、地域、设施、人员、文化五个重组，实现国企生活区在体制上的全面过渡转型(🆖)

围绕“如何打造更有效能、(🕜)更具韧性的社区治理共同体(🤺)”，探索出网格化、自治化、专业化、智慧化、协商化五化提升新路径，共建共享共治的社会治理格局全面拉开

文 | 张(🏄)晓光 张勇

山东省东营市是胜利油田总部所在地，常驻(🐖)胜利油田石油管理局二级(🔩)单位58个、三级单位700余个，居民住宅小(🗃)区199个。2017年，东营市被国家列(✉)入独立工矿区剥离社会职能综合(🌂)改(📷)革试点，东营开发区胜利街(🤹)道作为中心城(🔴)油田小区的主要承载区，主动接好转型治理“接力棒”，探索出“五组五化一(🌮)融合(💻)”机制推动国企生活区(🌛)由单位制向社区制转型的新路子。

5月17日，全国国企生活区单位制向(🚱)社区制转型观摩推进会在东营召开，发布了全国第一本社区治理领域白皮书《创(🌵)新“五组五化一融合”机制破解国企生活区社区转型治理时代新课题》，胜利街道主要负责同志在会上作了典型发言。

东营经济技术开(⛸)发区胜(🎁)利街道新(🌱)辉社区居民议事会现场(🤤)

五个重组促转型

胜利街道辖10个油田社区，油田总人口8.2万。长期以来，党组织不规范、服务体系不(🍹)健全、存在文化隔阂等问题严重阻碍着胜利街道辖区油田小区由(🕞)单位制(⛺)向社区(🚅)制转型。对此，街道创新开展了五个重组，实现了国企生活区在体制上的全面过渡转型。

组织重组(🌖)。推动职业组织向生活组织全(🎪)面过渡转型。坚(🌀)持党建引领，新设、调整、优化党组织146个，搭建起“社区党委—(🙍)网格党支部—楼栋党小组”三级(🥅)横向到边、纵向到底的组织(🚯)体系。大力推进“油田(🌄)人管油田事”，依法做好油田社区居委会选举工作，新一届居委会油田人组成超过84%。

地域重组。推动“方便生产”的点条状生活区块向“宜(😾)居生活”块圈状区域全面过渡转型。开(📆)展居民信息、(🐂)服(🤡)务需求摸底调查，确(🔝)定3000户的社区容量上限标准，统(🚬)一划分地界、调整社区规模，为各方面融入融(🛀)合打下坚实基础，打造了社区“15分钟”生活圈。跨社区成立3个为民服务中心，推出“全科社工(🍃)”便(🌬)民(🐑)服务“双代办”“一岗受理、一站办结、一次办好”等服务(🕶)模式，为油田居民提供养老医疗等便民服务事项。

设施重组。推动(🥑)服务(🕒)设施由单一供给向多元协同全面过渡转型。实施党群服务中(🏟)心去行政化、去办公化、去形式化、亲民化改造工程，腾出空间设置四邻议事厅、子女托管屋等(💟)6种服务单元，推动城市基层党组织为民服务阵地实体化。全面整合老年站办公场(💴)所、健身活动设施等为老服务设施，成立市老年(🏜)大学胜利分校。依托油田社区成立胜利四邻责任治理学(🚍)院，是全市首家集理论研究、队伍培训、实践创新等于一体的综合性社区治理教育基地。

人员重(🔹)组。推动单位制固定常住人口向全部人口重组。服务(🦑)人员重组，推行“1+1+3+N”模式：1名科级干部下沉，1名网(🔅)格员负(✒)责，党员、协管员、物业管理员、志愿者、执法者、法律服务者“3员3者”协同，N个机关干部、社会组织、专业人员机构、特殊人才配合。国企退休(🏺)人员重组，退休人员全部划入社区管理，开展党员在小区门口、楼栋口、家门口“亮身份”活动，推动“油田党员”向“社区党员”转型。

文化重组。推动生产文化向生活(🤖)文化全面过渡转型。突出“石油文化记忆”主题，搭建“油田文化墙”等社区文化阵地。新建(🚝)“数字文化广场”，推动线上线(🤶)下(🍁)互联互通。以“人文地产景”为支点，打造“四邻微景观”，彰显独特社区“微文化”。大力培育文缘、趣缘类组织，建设全省首个社区作协组织——黄河口（胜利）作家之家，高质量开展主题文化活动120余场。

五化提升强治理

油(📋)地分治的(🤪)格局长久固化，转型后必(📫)然面临多元化需求猛增、治理难点堵点突出等(🧞)一系列问题。3年来，胜利街道围绕“如何打造更有效能、更具韧性的社区治理共同体(🥜)”课题进行了思(🐁)考和探索，最终实践出五化提升的新路径。

网(👸)格化。全(🚁)力提升网格化服务管理能(🚈)力。“人在网(🏧)中走(🈷)、事在格中办”，科学细分网格，确定300~400户1格1员(💡)划分标准，延伸网格管理服务进(🕺)楼入户。建立网格事项落实“前端处置”和“后台支持”的双闭环网络：一般(🕕)事项由网格员梳理汇总，网格长总结分析，下沉干部牵头，职能科室处(🐮)置；重大(🐡)事项由(👙)网格员上传街道社会治理网格化服务管理中心，街道研判处置，网格员跟踪反馈。

自治化。全力(✏)提升社区居民(🍷)自治化水平。创新项目化手段开展公益创投，每年投入500万元，实(🌄)施平台枢纽项目、社会组织(👉)陪伴项目、社区微项(🤓)目等建设，涵盖社区自组织培育、社区公共空间营造、儿童关爱、(🚩)垃圾分类等工作领域，为居民自管自议自治搭建多样化载体。

专业化。全力提升社区治理专业化能力。探索人才培育机(🙌)制，搭建以四邻(😬)责任治理学院为中心，各社区(🐽)联动参与的培训体系，开设社区头雁(✡)提升班、社区工作者(🌮)增能班、居民自治基础赋能班，提升社区工作人员动员协(🐑)商、自治管理等能力。成立全市首家街道社区社会组织，推进社(🌜)会组织督导、社区营造专员、社区能人联动，不断增强社区依法(👍)办事能力、社区矛盾预防化解(🐒)能力。

智慧化。全力提升社区治理智慧化水平。开发推广“智慧物业管理平台”手机APP，嵌入四邻学院、四邻责任社区、社区黄页等模块，“一键拨号(🐹)、服务(⬛)到家”。开设“网上(🕹)党建”课堂，设置党建动(🤾)态、先(🗄)进典型等板块(🥪)，实现党组织管理有效覆盖、有形覆盖。打造“四邻”责任治理(👣)学院“云课(🍧)堂”，实现与社会治理专家“面对面”沟通交流，最大程度还原线下学习氛围。

协商化。全力提升社区民主协商能力。创设居民协商场(⛹)所，打造“邻里茶馆”“四邻议事厅”等居民开放议事空间，“小区事小区议、居(💁)民事居民办”成为常态。建立“易事不出楼栋、小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”四级议事联动机制，定期组织社区、共驻共建单位、居民代表参与的议事协商会议，协调解决社会治安、环境卫生、矛盾纠纷等问题。

油地(🦔)融合增“四感”

胜利街道在推进油田生活区转制过(📢)程中，在全国街道层面率(🐧)先提出创建“四邻”责任社区：实施安邻工程，维护社区安全稳定；实施睦邻工程，增强居民归属认同情感；实施益邻工程，提供优质高效便民服务；实施悦邻工程，活跃(👺)居民(🍮)精神(🥠)文化生活，对社区(🔞)治理进行了系统(😿)重构。

通过四邻责任社区建设，胜利街道创新居民当家做主权利(😱)行使机制，筑牢了油地全面融合的基础。通过服务阵地亲民化(😰)改造，构建完善的“15分钟”服务圈，居民获得感得(🐵)到增强，为油地全面融合提供了支撑。通过培养(🍿)居民社区责任意识，厘清群己关(😼)系，居民责任感得到增强，增强了油地全面融合的动力。通过社区安全、环境、基础设施等提升，社区生活的变化增强了居民幸福感，达成了油地全面融合的目标。

“四感”的形成和深化，转化成胜利(🕘)街道油田居民共同建设幸福家园的行动，全社会向上向善、干事创业的正能量不断汇聚，温暖了民心，赢得了认可，使发展更有温度，幸福更有质感。（作(🤭)者单位:山东省东营开发区管委会）

【男生夜间福利免费网站的相关新闻】