《人人操人人屌人人色》

破二元结构 促(🏆)共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村(🧞)集体经(😌)济村均总收入565万元、经(📙)营性收入村均277万元；城乡资源要素流(🤴)动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城(🚱)乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过(🚱)城乡融合发(🎏)展推进共同富(🤜)裕的重(🛡)要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上(👤)久(🏌)久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(😙)了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋(💕)楼，一路开过去，四季(🤯)都是(🛏)美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来(🎰)，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走(🚤)出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱(🔘)动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(🚣)展改革委负责人说(🍅)，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改(🤷)革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设(🎩)国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴(🎋)城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(🐞)融合发展体制机制有比较扎实的基(🎍)础。

经济发展方面(📥)，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政(📽)总收入突破1100亿元，一般(🎗)公共预算收(📅)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合(🔵)实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸(📁)间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示(🤑)范工厂，一大波黑科技(🍐)让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发(🛋)展基础扎实，“浙北粮仓”地位(😑)稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(💪)乡要素不断加速双向流动。

当前(😍)，嘉兴已实现农业经济开发区模式县(🔉)（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业(💽)科技有限公司的总(🍫)经理。几年前，他(🎹)就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的(🔢)数字农场模(📮)式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(💁)；(🧤)创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(🎆)”；新时(💈)代美丽(🦗)乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(☕)、灯光、帐篷、天(💊)幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了(📛)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后(😻)来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并(🛬)存，重点领域改革还需要(🎛)不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差(🕥)。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(🔱)村党群服务中心二(🈷)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的(🥅)电视剧，小朋(🤜)友们快乐地堆着积木。图书室里，一(👤)堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的(🍉)活动(🖋)内容很丰富，以前要到(🆚)镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水(🍃)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(📉)厂房，打造(♊)了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🧔)题(🚍)，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(🚧)展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🔌)钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推(👗)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗(⬇)文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(🚹)南(🏵)湖区政协委员(🤗)、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(😇)有无限可能。”

促城乡融合(🌆)“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进(🗜)城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和(🐾)集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融(🚫)合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(🛵)素更多向乡(🐹)村流动(🚐)，让农(👧)业农(🏑)村在现代化进程中不掉队(😏)、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主(📼)体；以“扩大规模、提升标(🔑)准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农(🐷)、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支(⛺)持(🍞)制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中(🐠)新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🤑)加速成型；在上海大学与(👣)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🐻)试炼(⤵)成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村(🏇)功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农(🥀)业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民(✔)画、糖糕版雕刻和造船技艺(♊)三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新(🏭)带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(✈)任胜丰村的“文艺村长”，指导(😝)和培养农民画(🈹)文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡(🙉)村焕发了新的生机。小渔村脏(🎢)乱差的(📘)面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间(⚡)’。”

嘉兴市农业农(🖖)村局负责人说，嘉兴将加强乡村(🌙)更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡(🈷)村活化转化路径，加(⏫)快推进农文(🛷)旅深度融(🤺)合发(📴)展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通(🚻)过完善“三治(🌫)融合”乡村治理体系，深化新时(🚨)代“网格连(💼)心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡(🗳)村治理模式，不断提(🍏)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯(🦔)

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