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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(🐺)基层调研发现，部分地(🐟)方仍(🐅)有(🆗)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于(🕳)一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤(💎)海综(💆)合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某(🚦)县(🎦)滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草(⛩)，旁边则是空(🐨)旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠(😧)边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志(👽)愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水(🗂)和污水(🐠)合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行(😾)了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行(🛒)了筑堵处理，但是以(🚘)前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调(👗)研，他告诉记者，入海排污(🌩)口(🌄)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(⛏)一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包(🐺)装袋、塑料桶等垃圾。港(😪)口工(🕗)作人员介绍说，这是从海上漂到岸(👇)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打(🐺)捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的(➕)海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海(🔺)洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴(💟)、餐饮服务，这些小、散、(🤢)乱的服务行业，基本没有污(🔗)水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响(⚪)。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年(♊)来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然(🐪)这些化工企业和园区都经(🎗)过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个(🐳)严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了(🧥)海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢(🕘)铁企业(⏲)优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山(🚉)乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢(🔟)厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢(➗)铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水(👒)，沿海各市一个市滴一滴墨水(🌖)进去，都觉得(🏁)没多大污染，最(🚖)后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难(🛄)

记者(🌴)在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养(🍃)殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和(⏺)职(👬)能调整，将原(😁)属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作(😵)量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监(⏳)测和应急处置保障能力相对薄弱。目(👸)前滨州(🌟)仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目(🐊)前尚(⛏)未实现对水上溢油的全天候、全(😉)方位监视(🚶)。海上应急处置保障能力亟待提高，关键(🥡)技术设备(⏱)急需补充，应(😷)急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升(🐬)。

一些(🕞)基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来(💲)环(💳)保工(🎎)作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋(🥪)环保工作的专业人员不愿意(😮)到地方生态环境局工作。

“过去环保(🤹)工(💦)作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一(🧟)个地(🚖)市级生态环境局，熟悉海洋环保(🚹)业务的也就两三(🎶)个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一(🛀)位(🍤)环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改(📈)革之后，海监、渔政等部门(🥊)都(⚾)进行了相应的分流，海洋环保虽然(🙋)规定要(😃)配备相(🆗)应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还(🐳)得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境(🐭)部总结，主要有三个方(🅾)面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体(🌏)责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市(👲)一(🚝)定程度上存在重部署、轻落(🍑)实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比(🗑)较弱。

二是海洋环境质量的改善(🕢)还存在较大的压力(🏗)。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(🦔)分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具(🛁)有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质(🗃)逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不(👭)下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体(🍄)形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(👔)污(🐒)染防治打持久战的准(🚻)备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及(🏘)时研判形(🌘)势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督(😛)、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点(🎷)任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入(💾)推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动(🤲)，管好直接(🏆)向海洋排放(🎂)污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带(🕹)动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点(🔢)督促做好污染(🥈)来源解析，切实提升治理针对性(㊙)和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流(🦓)流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🈯)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时(📴)期海洋生态环境保护工(👊)作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短(🛵)板，为渤海综合(🔨)治理攻坚战收官之后的渤海生态环(😰)境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综(📣)合治理攻坚战作为(🎤)“一把手工程”，由市委(💪)书记担任总指挥，并在原实(🦉)施(👣)方案的基础上印发实施了强化作战计划；山(🚍)东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至(🚶)省辖全海域；河北省唐(🛐)山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大(♋)连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善(🚧)海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任(🏅)务，切实将陆海统筹的(🎰)体制优势转变为河(♋)清(🕰)海晏的治理实绩，为高(🤨)质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生(🖤)态环境部海洋生态环境司副司长霍传(🥥)林说。

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