《九九电影网国语A片》

深度｜657款App曾被工信(🖌)部通报违规，有多少在“偷听”

刚跟人聊完，很(🚡)快就能在App中收到相关推荐内容或广告？日前，“App会偷听吗？”成为热议话题，网民调侃背后充满对个人信息安全的担忧。2月5日，在工信部召开的App个人信息保护监管座谈会上，工信部副部长刘烈宏对此表示，一些即时通讯工具、输入法和地图导航等App，使用麦(➗)克风权限，读取文字输入内容后，超出用户许可范围（将信息）用于“其他途径”，带来了风险隐患。实(🤮)际上，违规收集用户个人信息是App侵害用户权益最常见的一种行为。澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计工信部(🏨)开展专项整治行动以来公开通报的11批(🐙)违规App名单，发现657款App“榜(📇)上有名”，UC浏览器、360清理大师、达达快送、永辉生活、芒果TV、QQ输入法等生活各场景中的(🔪)热门App曾在列；在16类App中，工(❓)具类App被“点名”比率达到15.68%。下架的167款App中，工具类App下架也最多(🦈)，占比16.67%。统计数据显示，被通报过的657款App中所涉问题(🔓)中(🌺)，有超过50%的为“违规收集用(📓)户个人信息”，而(😊)“App强制频繁过度索取权限”、(🍴)“违规使用用户个人信息”的问题在被通报(⛓)的App中各占20%左右。此外，工信部组织的11批检测发现，被通报的App来自24个应用商店，以(🏎)腾讯应用宝、豌豆荚、OPPO软件商店、360手机助手、(🚄)小米应用商店五大应用程序平台为主，分别占比24.60%、11.27%、10.83%、10.25%、9.81%。用户个人信息一直被App服务提供者视(📣)之为“唐僧肉”，不管是在商业主(➗)体的“获客引流”上，还是在信息泄露后(😊)被用于实施电信诈骗上，违规收集来的用(🥘)户个人信息都成为(🏻)基础资料。近年来，为违规App套(💪)上“紧箍咒”，阻止其对用户权益的侵害，多方在立法、监(✖)管、行业自律、技术维度、用户(➖)自我保护意识等方面寻求“良方”。个人信息成“唐僧肉”“网民(👺)反映，刚刚聊到某个话题(🦋)，很快就能在某个App中收到相关广告，用户对此感到很疑惑，这个话题也成为了用户最为关切的问题，登上了热搜榜第一名。”2月5日，在工信部召开的App个人信息保护监管座谈会(🔅)上，工信部副部(📪)长刘烈(😐)宏对此表示，一些即时通讯工具、输入法和地(✝)图导航等(🔈)App，使用麦克风权限，读取(🔼)文字输入内容后，超出用户许可范围（(💩)将(🥉)信息）用于“其他途径”，带来了风险隐患。事(🕒)实上，用户个人信息一直被App服务提供者视之为“唐僧肉(🕴)”。记者统计发现，在被工信部通报过的657款App中，有超(📽)过50%所涉问题为“违(🏃)规收集用户(💶)个人信息”。“这么做多是为了收集用户的经济状况、消(🎺)费偏好、活动区域等信息，对用户进行精细的人物画像，以支持产品研发更新，或精准推送广告。”广东省公安厅网警总队案件科副科长(🚐)黄建邦曾就超范围收集用户信息行为如此指出。记者梳理发现(🏺)，成都市中级人民法院2018年10月判决的一起网络侵权责任纠纷案中印证了部分App会将收集(😴)到的信息用于推送广告，以此“获客”。法院审理查明，早稻App的开发者系上海合合信息科技发展有限公司，该公司也为扫描全能王App的开发者，何某律曾下载注册过扫描全能王App，合合(😑)公司通过扫描全能王App收集了何某律的手机号码。获取信息后，该公司向何某律以(🐥)短信方式发送了内容为“【早稻(🤱)】何某律，前(🕣)同事评价(💎)你‘专业靠谱’并向你推荐107个人脉，还有19个好友在等你cc.co/OypRubuV3m投诉退订回TD”的消息。何某律以收集个人信息(💖)及向其发送商业广(📗)告的(🖋)行为侵权为由将该公司告上法庭。另一起在2020年12月(⏫)判决的(😋)隐私权纠纷二审民事判决书则直接披(😟)露部(🔕)分App会“违规收集用户个人信息”。法院审理查明，App“天天消消乐”开发企业(♿)乐元素科(🎩)技（北京）股份有限公司收集、使用信息的目的(👈)、方式和范围并不明确，亦未向用户提供《隐私政策》的相关内容，在游戏登(👕)录界面及用户使用相(🔹)关功(📊)能过程中也未采(🆓)取其他方式提(📈)示存在收集用户个(🏌)人信息的(🍸)情况。在未取得用户刘某博明确授权的情况下，存在“全项开启手机应用权限，调用用户个人手机位置信息”的情况。而除了商业行为，一部分来自App违规收(🎩)集的用户个人信息(🔘)也最终为(🥪)滋生电信诈骗提供了温床。北京市公安局网络安全保卫总队日前发布(🕙)的一篇文章中(⛱)指出，疫情期间(🥢)，存在某些违规App打着疫情监(🉑)测的名义，出现非授权、超范围采集使用个人信息等问题，这带来了用户个人信息泄露、滥用的风险。而个人信息泄露是诈骗(🔐)成功实施的关键因素，不法分子在精(🏗)准掌握用户个人信息的前提下，能编造出迷惑性更高的诈骗场景，得以实施欺诈。时至今日，工信部的部长信箱仍能时不时收到用户对App违规收集用户个人信息(👛)的投诉。记(🛰)者仅检索2020年2月(📗)至2021年2月一年时间的留言就发现，小米手机系统自带软件、58同城、拼多多、知乎、京东商城、迅雷、(🏦)QQ、网易邮箱、阿里云等热门App均出现在投诉名单中。实际上，对于App违法收集使用个人信息行为，国家互联网信息办公室秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅曾联(😒)合印发《App违法违规收集使(🏎)用个人(🏥)信息行为认定方(🛅)法》的(🚕)通知。其中明确指出，“未公开收集使用规则，未明示收集使用个人信息的目的(🔷)、方式和范围，未经用户同意收(🎥)集使用个人信息，违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息，未经同意向他人提供个人信息，未按法律规定提供删除或更正个人信息功能或未公布投诉、举报方式等信息”等六类行为属于违法违规收集使用个人信息。我们生活中所常见的“利用用户(🕚)个人信息和算法定向推送信息(❗)，未(🥒)提供非定向推送信息的选项；要求用户一(😣)次性同意打开多个可收集个人信息的权限，用户不同意则无法使用”等现象也被认为是违法违规收集。记者注意到，工信部曾公布一则数据，对于违规收集个人信息现象的严重性可窥一(🌟)二。在3480条关于App违法违规收集使用个人信(☕)息的举报信息(👓)中，26%的App没有隐私条款或(♏)未(🌛)在隐私条款中明确收集个人信息的目的、方式、范围(💯)；31%的App在申请打开(🍭)收集个人(🚸)信息相关权限时，未明确告知用户；20%的App收集与业务功能无关的个人信息，如金融借贷App收集用户通信录；19%的App未经用户同意，向他人提供设备ID、应用程(🌌)序列表等个人信息；13%的App强制索要与业务功能无关的(♈)权限，如计(💾)算器、手电筒App强制要求打开地理位置权限。“有的App在商业利益的驱(⬜)动下，未经用户同意便违规获取用户的语音、文字、图片等输入信息，实施大数据汇聚分析，实现用(🧢)户画像，并进行广告的精准推送(🚦)，这些令用户产生不(🤽)安甚至焦虑。”工(🐼)信部(🦑)副部长刘烈宏在2月5日的(🏓)监管座谈会(🏬)上称。用户(🙏)的不安搅动起舆论场的热议，相关部门亮出“监管之刃”。“App是否在偷听用户”的网络热议之下，2月5日，工信部在“2021年第(💳)2批，总第11批”通报中，首次就“近期社会关注的麦克风、通讯录、相册权限问题”公开通报26款未完成整改的App，QQ输入法、墨迹天气、微商输入法、(📞)声(🌃)吧等App因违规或超范围收集个人信息被(🤕)点名。这也被视为监管层向外释放出对违规收集用(🚬)户个人信息“监管趋严、回应关切”的一个明确信号。违规App中“违规收集用户个人信息”的超50%针对以违规收集用户个人(🙆)信息为代表的App侵害用户行为，工信部在2019年11月首(🌍)次决定组织开展App侵害用户权益专项整治行动工作。这一行动也在次年7月向(🤬)“纵深推进”。2020年7月，《工业和(🍊)信息化(⛸)部关于开展纵深推进(🕸)App侵害用户权益专项整治行动的通知》进(👬)一步明晰了整治的对象为“App服务提供(👲)者、软件工具开发包（SDK）提供者、应用分发平台”。“企业自查自纠、监督检查、(🤛)结果处置”是工信部开展App侵害用户权益专项整治行动的中三个阶段，也是为违规App套上“紧箍咒”的步骤。自查自纠主(📚)体为App服务提供者和分(🥙)发服务提(🛁)供者，属于主动行为；监督检查则由工信部组(🏰)织第三方检测机构对App进行技术检测和检查，重点抽测与群众生活密(💤)切相关、下载使用量较大的App产品和分发平台。而在结果处置阶段，工信部会对(🤞)存在问题的App统一进行通报，依法依规予以处理，具体措施包括责令整改、向社会公告、组织App下架、停止App接入服务(🍶)，以及将受到行政处(🔚)罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单或失信名单。澎湃新闻不完全统计，自2019年11月工信部(⬆)开展整治行动以来，至今已通报11批657款侵害用户权益的App被(💀)“点名”。通报的频率基本是(🌎)月均一次，通报的数量变(📍)化呈现出“M”型。两次波峰分别出现在2020年10月27日与2021年1月22日，单次(📉)通报数量的最高峰为“2021年第1批，总第10批”，157款App“榜上有名”。

657款遭通报(🥡)App涉及教育类(🧛)、生活服务类、游戏类、社交类(⛺)、医药健康类等16个类别，其中工具类最多，占比达到15.68%；(🥄)教育类、生活服(🛸)务类、视频直播类、游戏类、交通出(💍)行类、电商购物类、社(🎿)交类紧随其后，占比在7%-9%之间；母婴亲子类、招聘(🤮)类较少，占比不足2%。

多数App在通报后能及时整改，再次被通报的情况较少，但360清理大师、叮嗒出行、千千音乐等(🍊)26款App被两次点名。从通报的App所涉问题看，2019年11月的“工信部信管函〔2019〕337号”整治工作通知将(🤦)违规App涉及(🔒)的问题分成“违规收集用户个(🐣)人信息、违规使用用户个人信息、不合理索取用户权限、账号注销难”四大类及八小类，前五批通报也遵循了这一说法。

2020年7月，“工信部信管函〔2020〕164号164号”整治行动通知(👗)则将(✍)问题分为“App、SDK违(😫)规处理用户个人信(🕓)息，设置障碍、频繁骚扰用户，欺骗误导用户(🧙)，应用分发平台责任落实(😕)不到位”四大类及十小类，后五批通报也沿用了调整后的问(🚛)题表述。

综合上述两次分类并考虑到统计方便，记者把违(🈯)规App所涉问题分为“违规收集用户个人信息、违规使用用户个人信息、App强制频繁过度索取权限(💁)、欺骗误(💷)导用户、(😽)应用分发平台责任落实不到位、为用户账号注(🐮)销设置障碍(🐢)”六类。经不完全统计，多数App存在的问题数量控制在3类以内，但是王者荣耀助手、闪送、宾果消消消等15款App存在5类及以(👧)上的违规问题。有超过50%的违规App所涉问题为“违规收集用户个人信息”，而“App强制频繁过度索取权限”、“违规使用用户(🚷)个人信息”的问题(🏴)在被通报的App中各占20%左右，其余问题占比较小。

每一批通报发出后，工信部会组织第三方检测机构核查复检，对未按要求完成整改或者逾期不整改的App再行(🌎)通报，并下架处理。记者不(⛸)完全统计(🍚)发现，工信部官网公布的多批次下架名单共涉及169款App，草莓视频(📪)是唯一一个被两次通报下架的App。下架App中工具类仍然最多，占比16.67%；生活服务、电商购物类、游戏类(🍊)、视(📋)频直播类(🔣)、社交类App紧随(👽)其后，占比在8%-11%之间；整改通报中较多出现的教育类App则较少被(🍛)下架。

此外，工信部组织的十一批检测发现，被通报的App来自24个应用商店，以(🦎)腾讯应用宝、豌豆荚、OPPO软件商店、360手机(💣)助手(🉐)、小米应用商店五大(🗓)应用程序平(🤑)台为主，分别占比24.60%、11.27%、10.83%、10.25%、9.81%。

就(💙)此，工信部已督促相关平台企业严格落实《移动智能(🐕)终端应用软件预置和分发管理暂行规定》要求，落实企业主体责任。“一共实现对62万款App的技术检测工作，责令2234款违规App进行整改。”在2021年1月(👬)26日国新办举行的(👋)2020年工业和信息化发展情况发布(🆔)会上(🏤)，工信部信息通信管(💹)理局局(🥑)长赵志国公布了连续两年开展的专项行动数据。不过，据公开资(❕)料，我国国内市场检测到的App数(🥂)量超过500万款，这一数字也在不断增(💄)长。就此，由中国信息通信(🚰)研究院研发的全国App技术检测平台已经启动，试图通过集成领先企业的技术检测能力，力争到2021年实现全年检测(🧝)180万款App的目标。违法成本低？App治理需打组合(🆘)拳如何对违规App套上“紧箍咒”，阻止对用户权益的侵害。近年来，多方在立法、监管、行业自律、技术维度、用户自我保护意识等方面试图寻求“良方”。记者注意到，除了举起“监(💸)管之刃”，近年来《网络安全法》、《个人信息(🍽)保护法》、(🐔)《数(🏑)据安全管理办法》、《个人信息出境安全评估办法》、《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定 》、《移动智(🗽)能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》等系列法律法规的出台完善也试图扎紧对个人信息保护的“制度篱笆”，以规范(👑)秩序。最新(🎐)消息也显示，针对App强(🈯)制授权、过(❕)度索权、超范围收集个人信息等现象大量存在，违法违规使用个人信息问题突出，《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》即将出台。《暂行规定(📂)》共计22条。以(🏉)App开发运营者、App分发平台、App第三方服务提供者、移动终端电信设(💚)备生产者和网络技术服务提供者作为重点监管服务(😟)的对象，规定了五类(😼)主体应(👐)当遵循的个人信息保护总体要(🔚)求和应(💓)承担的义务。相关主体(🔷)如果违反规定，将依次按照通知整改，公开通报，下架处置，断开接入流程进行处置。此外，针对一些企业在整改过程(☔)中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，监管层召集掌握(📭)大量互联网用户信息的主要商事主体负责人，督促就此公开表态。2020年11月27日，在(🈵)全国App个人信息保护监管会上，苏宁控股、蚂蚁集团、爱奇艺、(🗓)360、小米集团、(⏳)新浪微博、快手、哔哩哔哩、滴滴、阿里(📠)巴(🏺)巴集团、百度集团等11家互联网公司主要负责人就加强用户(❔)权益与个人信息保护、规范信息搜集使用模(💐)式、建立健全投诉反馈机制、(🥐)落实企业主体(🛢)责任和法定义务等内(🙍)容做出了公开承(🔍)诺。“要把App侵犯用户权益整治工作作为各家企业的核心工作来(👙)抓，要一把手负总责。”2月5日的监管座(🍰)谈会上，刘烈宏称，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和App采取停止接入、行政处(🏖)罚及信用管理等措施严厉(🥖)处置。但现实案例反映(❄)，仅仅靠监管(📐)、立法、企业自觉践行主体责任等并非能一劳永逸。在2月5日的监(😧)管座谈会上，刘烈(🛤)宏也坦言，需打好综合治理组合拳，需要全社会群策群力。“多方共治(💭)、协同发力。”记者(😺)采访中，多位长期关注保护用户(🎗)个人信息安全领域的专家也给出(🔟)了共同意见。“现(🏷)在的情况是我们立了法，但法律太松了。”信息安(👬)全专家何展强在接受澎湃新闻采访时认为，整改违规App，尽量降低个人信息泄露的可能性，出台法律(🌒)条例只是(🈸)第一步，提高相关法规(🔡)的惩罚力度才是关键。他认为，每个月发一次公告的震慑力确实有限，很多App开发者换个版本就能继续上线，最重也不过是几十万元罚款，违规所付(🚣)出的成本远远低于它带来的收益，而(🗽)诸多拥有国有背景的App运营商同样存在违规问题也是(㊙)“立法不严”的原因之一。“一些App开发者的行为已经违反法律了，单靠工信(🕋)部通报是没有用的，需(😝)要实质性处罚，比如罚款、市场禁入、甚至判刑。”独立通信专家付亮对澎湃新闻坦言。通信世界(😰)全媒体(💅)总编辑刘启诚认为，除处罚力度小之外，用户不重视自己的数据泄露问题也为App一再违规(🤨)提供了缝隙，李彦宏曾备受争议的“隐私换(🧛)便利”观点在中国随处可见。使用者(🏝)需有自我保护意识和维权意识，减少非必要App使用的同时，联合起来跟过度索取信(🍍)息的不良厂商说“不”。赛迪智库网络安全研究所所长刘权在接受媒体采访时建议，应进一步细化个人信息采集边界，通过配套标准规范“明确”不同类型、(🗞)不同应用场景下的App获取用户(🕺)权限的范围，引导开发商只获取与业务功能相关的权限，压缩运营者的(🈳)自由裁量空间。还可以通过建立奖惩机制，让(🎂)应用商店积极参与到审(🐤)核工作中来。从技术维度层面看，可以从移动端系统考虑，比如在App安装前禁止自动打开权限，安装后通过应用日志监管权(👁)限打开情况。若App存在“偷听”、“偷看”等违法收集个人信息行为，系统通过某种方式给用户做出提示。同样(🏴)，《中国电子报》综合多位专家观点后写到，在个人隐私数据保(🌋)护方面，数据输出方、数据采集方和平台监(🥘)管方皆需承担相应的责任。对于App开发和运营商而言，一方面应加强自律，仔细研究相关法律、(🔘)法规，严格遵守(🛐)知情同意、最小必要等基本原则；另一方面也要提高网络安全意识，防范数据窃取、违规爬取、采集传输泄密等安全风险。而对于应用商店平台而言(📸)，需要进一步树立责(♟)任意识，规范App审(🐯)核上架机制，加强操作系统权限管理能力，积(♏)极应用新技术提升监管效率。对于个人用户而言，要在使用App过程中加强自我保护意识，谨慎对待收集、使用个人信息行为，善于拒绝不(💽)必要的权限申请。“App使用者应提升个人信息保护的意识，应该成为一种上网(🛡)自觉。”西安交通大学人工智能方(👅)向一位在读研究生向记者吐露，排除偷(🍃)偷读取用户信息，他现在打开App，看到要读取通讯录、位置、相机、照片、麦克风等信息，都会(🐹)先思考下看是否是正常使用App的必要条件，有(㊗)些完全是过度索权，不同意也不影响正常使用。“这样(🐫)做，是给个人信息自我‘加锁(🥍)’。”（来源：澎湃新闻 本文原(🤥)始(🧔)数据来源：工信部官网(📍) 统计制图：段景文 赵思维）

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