《青草狠狠干》

擘画(✉)蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(🐙)领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向(😯) 久久为功(🕘)立潮头——“八八战略”引领(🀄)浙江推进高质(🔶)量发展纪实

新华(🍖)社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省(🚇)委书记习近平在省委十一届四次全会上，全(♟)面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引(💙)浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战(🕗)略”始终是引领浙江发展的总(🏚)纲领，是推进浙江各项(😤)工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成(💃)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中(🆒)国提供(🖋)了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久(🔆)为功接续奋斗，推动经济社会发(😧)展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在(🌽)群山叠翠之间，乡(➗)村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却(😒)曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境(🌺)之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见(🍊)了，群山成了瘌痢头；40多座木炭(🔝)窑同时开烧，整个村庄(💮)烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世(🛎)纪初(🙌)的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了(♊)“成长的烦恼”：产业结构处于低层(🛬)次，增长(🔹)方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范(🍘)……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近(🛄)平同志在浙江省(🍞)委十一届四次全会上，全面系统地提出(🌓)面向未来浙江要进一步发挥八个方(🍋)面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个(🍦)方面的优势和(🎁)八个方面的举(👐)措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有(🌅)力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含(🆖)科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委(🚘)员顾益康说，党的十六大提出全面(❇)建设更高水平的(🔯)小康社会，而浙江省(🌃)率(♉)先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换(🉑)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的(🛌)浴(🐛)火重(⚫)生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引(🏁)浙江统筹城乡发展、(🚝)促进区域协调(🤯)发展，形成(🔽)城乡融合互动、(🗓)区域优势互补(🐳)的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显(🍕)提升(🎲)；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、(🔍)山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态(💝)……

蓝图绘就，势如破(🦓)竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大(🐴)地的时代巨变。

“有(🕺)了‘八八战略’的指引，浙(🍃)江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份(🥨)有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一(🚣)场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关(💇)闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明(🌙)之举。”在这(💱)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不(🤘)以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿(🦋)水青(🎂)山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革(⏰)、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区(🕶)域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠(🔔)、不折腾、不停步，一(🐱)任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九(✨)分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业(🧢)；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球(🎣)海(🤐)港首位；经济后发地区丽(🔯)水坚持绿色发展道路，站上发(👟)展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活(✖)。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了(👵)阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团(🎬)、海康威(📳)视等一批走向(🛌)世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局(⌚)。

产业动能更劲。块状经济向集聚区(💗)升格，传统产业向智(🌧)能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算(🐝)+”方兴(🚥)未艾。

协调(💶)水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇(🥏)奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协(🆕)调。

生态红(🎱)利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共(🏞)治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势(📷)更强。山海协作工程持续(📬)升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家(🔔)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验(⛄)”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更(🤞)足。“红船精神”和(🎖)浙江精神得到大力弘扬，文化大省(👶)建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂(📥)遍及城乡，最美现象层出不穷(🏾)，基本实现公共文化设施网络体系由省(💍)至村五级全覆盖。

浙江省(🐑)省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会(🎐)主义在浙江的生动实践，浙江必须(🈂)坚定不移沿(🌲)着“八八战略”指(🌭)引的路子走下去，让创新成为第一动力(🃏)、协调成为内生(💤)特点、绿色成为普遍形态(➕)、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八(🦁)八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是(🦂)潜力(🙂)所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发(🔤)展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得(Ⓜ)益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城(🧘)乡一体化纲(✍)要。15年来，浙江不断(💤)创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入(🍢)倍增行动”“消除集体(👻)经济薄弱(🏬)村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍(🗞)差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均(👨)可支配收入连续33年位居全国各省（(🚶)区）第一。

山与海(🌞)，携手同行。浙江实施的(⬅)山海协作工程，已成(⛏)为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业(🌍)合作项目(🦏)3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地(🔢)区(🈹)的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展(👤)；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴(🐚)等地获得了要素、资源和(🐋)空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接(⛱)轨上海，积极参与长三角(👓)合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就(💗)是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一(🍿)个(🥄)不(🍂)知名的小县，跃升为全国关注的示(⛽)范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而(🐸)是涉及(🔪)经(🥁)济(🐚)、政治、文化、社会、生态等各个(🐟)领域，并对发(🙏)展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自(🌒)2004年作出建设平(♑)安浙江的重大部署以(📌)来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报(📕)表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系(🤪)着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江(👲)、(🥢)加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进(😒)一步(📕)完善经(🎚)济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步(🤗)迈进。

15年前的浙江，正处(👋)于(🕐)发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统(🐪)一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛(🚥)盾，而是(🛫)和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水(👍)青山、鸟语花香，生(🦋)态环境持续改善，美丽浙江、(🐢)美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有(😴)形的手，实现了“无(⭕)中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成(💁)风，“最多跑一次”改革经(🐠)验走向全国。

放眼世界，统筹(🚰)国际国内市场，浙江进一步(📉)打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰(🔘)的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美(👯)元(🎑)，出口规模居全国第三。国内消费市场规(🗻)模不断扩大，社会消费品零售(🏐)总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均(🖨)增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将(🐠)存(👜)量和增量、立和(👫)破(😀)的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调(💫)整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经(🚹)济和国有经济两种所有制经济互为推动、(♋)相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不(🗄)断续(📳)写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代(😅)全面(🏅)深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进(🛬)中(🌇)国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（(🙁)杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单(🐩)一张网”，以“最多跑一次”改革为(➡)突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十(🍉)大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发(🏡)展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿(📖)元，对生产总值增长的(🌧)贡献率达(❔)37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创(🖋)业人才队(📃)伍。

从城西科创(🎢)大走(😳)廊的重要支(📊)撑“人工智能小镇”、互联网创业高地(💓)“梦想小镇”，到深度(🍽)参与智(✊)慧城市的“城(🍁)市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突(🌟)起，涌现了海康威视、华三通信、(💙)聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台(💘)。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦(🛃)荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区(🧀)，入驻中国企业(🔰)228家(☔)，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在(💠)“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展(🌐)战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开(👷)通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🎢)实践，义乌在世界经济增长乏力的(💸)背景下再(💠)次起跳。民营经济(📩)先发地台州持续发挥体制机制优势，不断(🧓)强化金融等要素的市场配置，着力(🤣)打造“制造之都”。

增进(📋)民生福祉，是发展的(👏)根(🚹)本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进(😮)“垃圾革命”“厕所(🤬)革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、(🚍)安全感。

由浙(🆙)江基层群众首(⚾)创的“河长制(🥋)”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座(⬜)“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现(🌚)浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小(📹)的社会组织，两万(😟)多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持(🥥)和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥(🌫)经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经(📿)验”升级版。如(💝)今的浙江，人民群众安(👾)全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上(🐐)大步迈(💓)进。

围绕“富(🕎)强浙(🍱)江、法治浙(🔷)江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙(🗼)江”的具体(🍺)目标，浙江进一步突出了“改革(♈)强省、创新强省(✡)、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在(🌍)新时代，‘八八战略’依然具有(🙈)强大的生命力。从改革开放到高质量发(😾)展，浙江人不能骄傲(👚)，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(🍌)载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉(🎱)践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结(👖)在以习近平同志为核(🏜)心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保(🐞)持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花(🌥)，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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