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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤(🛋)，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村(🦇)，沿着小径登(📈)上山头，数千亩柚林(💍)尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀(🏇)满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在(👐)岸边，蚝(😧)农们或忙着(🦂)处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙(🈴)着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也(✂)是“十三五”广东农业的关(✨)键词。2020年，农林牧渔业产总值(🛺)达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农(💌)产品供给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答(🏊)案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大(📁)潮起珠(👇)江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房(🛹)林立、车水(🤠)马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日(🌦)新月异。

这并非广东全貌。沿(🤵)珠江(🤹)及其支流溯流而上，在广东的(👋)珠江三角(👞)洲、东(🎄)翼(🔋)、西翼和北(🚃)部山区还散布着15万多个自然村(📃)落，生活着近900万户农业经营户和(📘)3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而(🚞)不强是广东(😩)农(🌹)业的另一面。从粤东(🏅)的金柚(🔆)、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到(📤)粤北的清远(🙆)鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农(😱)户增收乏力等(⏪)共(🥈)性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低(🚸)于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察(🏴)广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是(😜)广东最大的短板，广东(🏆)要继续走在全国前列(🔴)，最艰巨最繁重的任务在农(🔒)村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重新认识和(🚖)发现农业农村的价值提供了思想钥(👶)匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振(🍼)兴战略作为解决(📇)发展不平衡不充分问题的根本之策，将(🏉)发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜(🤠)力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推(♓)进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底(🔗)色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国(🌱)的三分之一，山多地少、人口众多的省情使(💪)广东农民养成了精耕细作的传统，珠三(🕳)角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城(➗)区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施(🔉)藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进(⏲)高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合(✈)生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热(🌇)带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在(👥)了现(🏹)代(⛅)农业产(🏮)业园上，把推进工(❕)业升级的“园区模式”移(🎼)植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓(💴)手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正(🌑)值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采(🚗)掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是(🤶)一片热(🏋)火朝(🍐)天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山(📏)”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动(🎁)化生产(🏩)线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行(🗒)精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品(🐅)、日用品等领域，真正实(🗨)现了精准种、精准管、精准(💺)采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增(🤑)收5亿多元。柚子真正成为(🎄)梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸(🃏)福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园(👳)区建设，计(📼)划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一(🐥)园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农(🤙)业农村厅提供的数据显(🤷)示，截至(😭)2021年7月，广东共创建了16个(☕)国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三(⏹)级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产(🤞)业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰(📉)花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的(🌓)“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农(🏃)业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级(😥)现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行(🐠)过开(🎌)洞、挖果

现代农业(⛴)产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列(✴)的？高位推动形成“一盘棋”是最(💨)为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初(🔽)见成(💪)效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村(👆)厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动(🌛)，仅2018年就召(🗼)开了4次全省工作会议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村(🗜)部门(🧖)工作(⚽)上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探(⛓)索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接(♑)拨付到实施企业(⛺)，给予企业充分自主(💅)权(👝)。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允(🔅)许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱(🦅)花到“刀刃”上。

这种体制创新大大(🍅)激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财(🦕)政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值(😟)达3050.99亿元，其中第二(😧)、第(🆖)三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显(🈴)成效的基础上，广东现代(👳)农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出(🍇)台的《2021—2023年全省现代农(🛡)业产业(🥢)园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一(➡)批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们(👶)正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报(🛑)告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中(⛅)广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这(👼)是一张弥足珍贵的(🚠)成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面(🗓)的主动作为。

去年初，一封向社(🕤)会发出助销的“求(✊)助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰(🥍)泫农业”）(👤)有超(🏆)10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心(🤜)”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外(💺)渠道资源，为农产品保(🐉)畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月(🤱)的时间里(🌆)，就有超2000家企业加入保供平(🍗)台，涵盖种(🥤)养基地、批发市场、连锁商超(😀)、加工流(🎓)通企业、餐饮企业等。

依托保供(🕰)平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销(🦔)关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社(📂)区团购平台合作(🥐)，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余(👺)斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售(🔑)农产品超30亿元。同时，也推动(🏰)了包括丰泫农业在内的一大批传统农业(🕐)企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农(🤓)产品网络零售额井喷的(💵)另一重要因(🚊)素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直(📍)播间为(🏛)当地农产品代言成为新风(🔢)尚(👧)。

“因为网络行，天涯若(💤)比邻。”这是(⚽)去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他(📥)在(🐉)直播间向全国网友卖力推介从化农特产(🎅)品，赢得“粉丝”连连点(🏓)赞。在不到半天的时间里，总(🍯)成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记(😡)、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走(🚣)进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助(⚪)力农户增收。

保供(🏆)平台的经验在(🔼)延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为(🎸)花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现了一(🧕)次(🚜)大跨越。

数字化不(🥚)仅解(🌏)决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔(🌛)下“鸟的天堂”的地(⛄)方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据(🍼)平台(💤)。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该(🌹)平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功(✈)打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数(⏯)字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种(🔩)养范围、销(😯)售情况、加工视频，长(🔛)势监(🎐)测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广(🕣)东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院(🦕)士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现(👣)农业(🔱)农村数字化。

农业品牌(🥝)化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的(🛅)美誉度(📷)且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒(🆒)冬，滞销面积达(🧞)10万亩，半数以上菠萝种(👟)植户受影响。

一个数(🤯)据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全(🤡)年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的(🛀)主要矛盾，而(🛏)‘(🎚)怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起(🕳)抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对(😇)农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东(🔡)省委、省政府的指导(🎆)下，广东省农业农(🕡)村厅在徐闻(🏁)率(👕)先启动农产品(⏱)“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的(🆓)大(🆑)数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪(👎)人“2”支(📨)队伍；拓展销(💛)区和产区“2”大市场(🍪)；策划采购商走(🏴)进产区和农产品走进大市(🌙)场“2”场活动；(🆘)实现品牌打造、销量提升、市场引导、(🥝)品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农(😉)业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进(➕)行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农(😸)业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领(🎖)导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝(👠)的知名度；“短视频+网红(🛫)”营(🤩)销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大(💞)范围的造势也在同步(🔟)进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地(🎣)区。

为进一步提(🔲)升品牌效应，今年(🗽)初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝(➡)”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区(🥃)域公用品牌商标。这标志着徐闻以具(🆔)有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个(⛅)中国菠萝就有(🆗)1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量(🚎)增加的背景下，今年徐闻菠(🐙)萝田间收购价也创下了(🗜)近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时(🖖)甚至超(🌔)过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末(🌑)为21.1亿(🥀)元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿(🚗)元，已超过2020年一整年的(🔭)储蓄。

有了徐闻(🐑)菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔(♊)枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔(💋)枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高(🎦)，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝(🦋)连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农(🎠)连续(💿)得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名(⏩)荔枝等广东特色农产品(😷)，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界(😂)。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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