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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺(📼)利实施的同时，《经济参考报》记者在基(🌿)层调研发现，部分地方仍有污染物大量入(😚)海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以(♿)毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划(🗯)按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海(🐕)

河北(🚧)省某县滨海(🥈)大道一家钢铁厂的侧面(⏮)围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟(🌇)渠里的水乌黑发(🔙)臭，沟渠两(🎹)侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟(🦕)随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并(💐)不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到(😨)，但升起无人机却从空中拍(➕)摄到了两个排污口，照片中看到排污(🔦)口已经堵住。志愿者告诉(🍵)记(🍳)者(🈯)，最近有关部门进行了渤海排污口大(🌠)排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经(🎎)进行了筑堵处理，但是以前是(🗯)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告(😲)诉记者，入海排污口(🐲)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问(🚎)题不解决，海洋污染(🛥)防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到(🐆)码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装(🏘)袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是(💋)从海上漂到岸边的生活垃圾(🈯)，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇(⬜)人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸(🛋)边，有的被海浪卷入大(🤽)海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞(🐙)起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🤳)备了污水污泥等处理设施，但是从环(❇)境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海(🔉)洋(🧓)生态是一个严(✏)重的威胁。

比如河(♟)北等省份，陆续将钢厂都搬到了(🌯)海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢(🌘)铁企业优化整合、退城搬迁、升级(🍸)改造，都将集中搬迁到唐山乐(🗼)亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水(🚽)淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(😰)需要统筹考量。

“渤海就像一碗(👊)水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑(🧐)浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利(✴)说。

渤海综合治理工作存在困难

记(🐑)者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的(🕉)同时(😸)，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责(🎺)人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位(🏕)机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生(👟)态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自(🎼)建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区(🚉)域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过(⬆)VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递(📺)方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方(🌰)位监视。海上(🕰)应急处置保障能(🍀)力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同(🎴)应(🦇)急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部(🐼)门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也(🔅)进行(👳)了分流。但由于近(🔆)年来环保工作压力大、追责多等情况的(🚛)存在，在人员分流(🍬)过程中，不少海洋渔(🌸)业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态(🥎)环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸(🐢)上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监(🌼)管(🔱)，现在我们一个地市(🍾)级生态环境局，熟悉海洋环保业务(😿)的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海(🎲)监、渔政等部门都进行了相应(🏈)的分流，海洋(🐕)环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人(🍟)员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任(🔄)务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三(🌀)个方面：一是还有一些城市重视程度(💩)不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工(🛃)作相对迟缓，甚至有些地方(💷)实(㊙)施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度(📀)上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断(🐵)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市(🧠)风险意识比较弱。

二是海洋环境质(💣)量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环(🎊)境风险的高峰期，陆源和农业(🍈)面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分(♏)劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可(🚄)能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理(🉐)周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地(🍱)区的水质改善有一定(🏳)成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🔖)专家(🖇)学者和环保干(🍞)部(💅)表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🗿)大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的(🙍)水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海(🐻)污染治理(🏏)“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情(🔏)况调度，及时研判形势，巩固已有(🖍)成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶(♐)等工作，加强对工作滞后或重点任务进展(🛂)缓(🌘)慢区域的指导和督促。

同时，生态(🥢)环境部(🔎)表示，将(👘)深入推进(🗃)入海河流“消劣”和入海排污口排查整治(🔂)两个(👍)专项行动，管好直接向海洋排放污(🏓)染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促(🏜)做好污染(🏯)来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督(💿)促做好退养(🚥)还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(🍖)重点督促巩固水(🔠)质改善(🍥)成效，保持(🤹)近岸海域水质(🥗)改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设(🆔)计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治(🥝)理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚(❓)战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方(🌈)案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；(🐶)河北省唐山市先(💻)试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合(💥)治理、统筹谋划和系统监管(🌑)，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(📖)将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩(🎺)，为(🌑)高质量发展和生态文明建设继续做出贡献(😺)。”生态环境部(🎾)海洋生(♒)态环境司副(📕)司长霍传林说。

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