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擘画蓝图(👋)定方向(📵) 久久为功立潮头——“八八(📁)战略”引领浙江推进高质量发展(⚓)纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(🏢)领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩(🏏)的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进(🛒)。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十(🖼)一届四次全会上，全面系统地阐释了浙(🐧)江发展的八个优势，提出(🐰)了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展(🤷)和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在(㊗)实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策(🚁)高当行远。放眼中国，“八八战略(💇)”为(🎭)新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来(⏲)——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广(🍬)大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得(🤯)历史性成就

盛夏(🌯)时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安(🈺)县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却(🤒)曾(😔)流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一(😄)边不堪(⛷)忍受环境之差，一边涸泽而渔破(🚊)坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟(🙁)雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清(🚰)的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随(👸)着国内(🐝)外经济形势的变化，一路高歌(⛎)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民(😲)收入差距拉(😻)大，生态环境问(📀)题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙(📴)江省委十(🏨)一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方(😥)面(🕖)的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调(⤴)查研(🤥)究、狠抓落实；八(🤤)个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点(👷)、弱点、痛点，措施有力(💨)，治根治(🕳)本(🚀)；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观(🧘)。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建(🥉)设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道(🔺)；指引浙江统筹城乡发展、促(♿)进区域(🍩)协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良(🏙)好格局；指引浙江改善和发展民生，群众(🚡)获得感、幸(🍭)福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山(🚾)水浙江”的美(🔛)好景象；指引(🖲)浙江全面从严治党(♋)，巩固和发展(👭)风清气正的良好政治(🦂)生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱(🔟)江之(🏀)源，从(🤳)太湖南岸到瓯江(🔳)之畔，15年(⌚)来，浙江始终以“八八战(👐)略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应(🤫)把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫(🥌)青山(🐬)绿水(🐰)，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场(🚤)深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众(🔌)清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭(🚔)矿区、走绿色发展之(😝)路的做法后高度评价说：“下决(💥)心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为(🍢)代价去推(🧜)动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：(🚂)“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山(👀)，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协(📛)调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不(👦)停步，一任接着(🕍)一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生(🈷)动实践。

一分部署，九(🔫)分落实——

蓝图既定，浙江各级干部(🖨)按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接(🎍)续奋斗(🎍)，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年(🔤)货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色(🛀)发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开(📼)放高地…

体制(🦏)机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争(😘)力更加凸显(😭)，培育出(📗)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能(🌚)更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达(🆙)乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙(👜)江城乡发展更加协调。

生(🤼)态红利更丰。“千村(✔)示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共(📮)治”“三改一拆”再现(🗻)诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进(😛)。

资(💋)源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经(👫)济示范(🌌)区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治(🏀)浙江(🙍)、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化(🤫)。

文化魅力更足。“红船精神”和(🎭)浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设(🎣)迈上新台阶，8000家农(🍁)村文化礼堂遍及城乡，最美(⏸)现象层(✂)出不穷，基本实现公共文化设(😂)施网(🤠)络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成(🚺)为(🔫)第一动力、协调成为内(🌏)生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率(🕍)先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推(🚏)进(🌉)——“八八战略(☝)”不谋一时、不(❓)为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、(😘)绿色、开放(🏩)、共享发展的新境界

陆(🚇)与海，承载未来。海洋是浙江发(🌴)展优势所在，也是潜力所在。在(♐)“陆(🥞)海(📙)一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡(♿)发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收(👄)入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除(🥊)集体(😖)经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小(🔼)至2.05:1，为全国城乡收入差距(😎)最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江(🍴)实施的山海协作工程，已成为解决发(📬)展不平衡(🏳)不充分问题的(🤥)重要抓手。到2018年一季度，累(🎗)计实施特色产业合作(🕎)项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实(😮)现了加快发展；沿海先(🔓)发地区的杭州、宁波、嘉兴等地(🚸)获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里(💶)的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发(💷)展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉(🚈)善县域全局发展指明了方向，嘉(👕)善从(💟)一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特(🚪)色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战(🎨)略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年(🖊)都会颁发“平安鼎”，近年(📢)来还针对治水设立了“大禹(😕)鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和(👈)财(🐥)政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产(📱)安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建(🚺)设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进(👡)一步完善经济、政治、文(🥑)化和社会(💹)建设，向着“全科生(☝)”大步迈进。

15年前的浙江，正(❓)处于发展转型、体制转轨、社会(💣)变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注(🌲)重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山(💉)”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更(😕)高境界。穿行浙江各(🥟)地，绿水青山、鸟语(🖤)花香，生态环境持续改善，美丽浙江(🈴)、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手(🌤)和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革(🆗)经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参(🏍)与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全(🎦)国第三。国内(🍯)消费市场规模不断扩大(🕜)，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元(💧)增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证(🚪)关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式(💶)的(🔹)根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两(🚭)种(🏞)所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立(🏷)潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放(🐍)射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、(🚧)走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江(🤸)省委提出，要当好新时代全面深化改革的(⬇)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发(🚞)。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见(📅)效，扎实(🐀)推进中国（浙江(🈸)）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(🧒)境电子商务综合试验区等建设(🧝)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革(⏬)为突破口撬动各领域全面改革(⏲)。同时(🍑)，推出中国（(📼)浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🦊)高质量发展(📵)，浙江持续大力发展信息经(⏪)济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新(🚠)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热(👹)度持续升温，人才(🏋)活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突(😺)起，涌现(🈲)了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打(🧔)造(🥓)万亿级信息经(😾)济产业群的目标，今年底有望提(🆓)前实现。

敢为天下先的温州人，成为(🍘)“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境(🛳)外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年(🦃)产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义(🌘)乌在始终坚持“兴商建市(📙)”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全(👝)国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互(🗡)联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势(✌)，不断强化(🍯)金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾(🧝)革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实(😮)事(🥝)、关键小事，让人民群众拥有更多获得(📤)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座(📳)座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在(🕔)诸暨市枫桥镇，活跃着51个(♉)大大(😖)小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动(📜)和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地(🏗)解(🌭)决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打(♎)造“枫桥经验”升级版(✴)。如今(🏌)的(❇)浙江，人民群众安(🔹)全感满意率连续14年位居全国前(🤕)列，正在打造平安(🥎)中国示范区的道路上大步迈进。

围(🔞)绕“富强(🚣)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清(🛄)廉浙江”的具体目标，浙(🗡)江进一步突(🍻)出了“改革强省、创新强省、(😁)开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具(🕐)有强大的(🔏)生命力。从改革(⏱)开放到高(🥏)质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀(🚼)水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江(🍯)对“红船精神(🥧)”的自觉践行(🖤)，汇聚成(🦆)激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须(💞)长期坚(🤹)持(🍿)的。浙江将继(🍵)续紧密团结在以习近平同志(🗓)为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进(🕛)，努力在决(🚵)胜全面建成小康(🙎)社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走(🐐)在前列。

凡是过(📵)往，皆为序章。进入新时代，“八(🤚)八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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