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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(🛥)推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题(🐀)：擘画蓝图定(💋)方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的(🥒)宏伟擘(🎲)画，蕴含着超凡(🐒)的战略智慧；这是一个跨越时空的(🗾)科学(🍒)体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙(🏯)江省委书记习近平在省委十一届四次全会(🐇)上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(🤒)发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标(🛑)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功(👶)接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引(🚡)来(🧕)八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢(💰)房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下(🕠)姜(🤵)郎(🏋)”的民谣，陷入发展(👍)怪圈：(🚧)一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生(🦒)态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同(🌛)时开烧，整个村庄烟(😆)雾缭绕。”原村(🧟)支书姜银祥回忆说。

下(🦊)姜村的例子，在(🚩)本世纪初的(😪)浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不(🤜)绿的(👺)山，是(🏉)不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先(🔚)遇到了“成长(🌳)的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放(🤬)，城乡居民收入差距拉(😆)大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山(🍬)拦。”如何破解发展的新难题，考(❗)验着(🏁)决策者的智慧和担当。

高(📃)瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一(📗)届四次全(🖤)会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一(🈲)步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究(🎹)、狠抓(🔐)落实；八个方面的优势和八个方面的举(🈺)措(🧥)，对准(🤑)浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体(🌃)思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询(🔛)委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平(🏭)的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社(🅾)会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未(🎷)来的举措。

15年间，“八八(🏜)战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(🙉)槃”，实现产业和企业的浴火重生、(👵)脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城(🌶)乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感(💭)、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实(💤)力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江(📜)南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势(🏗)如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到(🆙)瓯江之(🧕)畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮(🏀)成长。无论应对全球(🧑)经济风云变幻，还(😔)是适应把(🛅)握国内经济(🗿)调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿(👸)色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古(🛢)朴，俨然一个全域(👈)大花园。安吉县不少干部群众清(🐣)晰(🏚)记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区(🚠)、(⏩)走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出(🎈)“绿(🙍)水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去(🆘)推动经济增长；(🚴)在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲(🤣)，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无(🗞)论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、(🚻)区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停(🤸)步，一任接着一任(🌌)干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落(🌍)实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉(🚐)子精神，接续奋斗，一步步展开(✋)、(🗄)一项项(🕯)分解、一件件落实、一年年见效，经济社(🐺)会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首(🦒)超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为(⛴)数字经济重镇，培育了一批享(🍖)誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连(💏)续9年(⛓)居全(👷)球海港首(🥜)位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口(🎖)；原本孤悬东海的舟山，凭借(🛂)大陆连岛工程成为开放高地…

体(🐕)制机制更活。各领域改革(🎴)不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上(🔬)海、(🐵)融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更(🥁)劲。块状经济(🔵)向集聚区升格，传统(🎭)产业向智能制造升级，“互(🍵)联网+”“机器人+”“云计算+”方兴(🚾)未艾。

协(🏾)调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一(🚅)拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进(🙄)。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境(👤)更优。平安浙江、法(🏛)治浙江、信(🆕)用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创(📃)新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化(🦊)魅(✴)力更足。“红船精神”和浙(🐉)江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施(🌚)网络(💯)体系由省(🦎)至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着(🤬)中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力(🧦)、(🚄)协调成为内生特点、绿色成(🏆)为普遍形态、开放成为必由之(🌪)路、共享成为根本(⛩)目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可(🥘)循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈(⬜)上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八(🎖)八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了(🍟)创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由(🕚)时任省委主(♿)要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的(🚂)完成、宁(🎸)波舟山港的发展、浙(⚫)江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省(🎥)的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展(📪)推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新(➕)精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收(🆓)入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯(💀)收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城(👧)乡居民人均收入(📋)倍差缩(🚩)小至2.05:1，为全国城乡收入差距最(➕)小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居(🏃)全国各(💳)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作(🏛)项目3601个，到位资金2664亿元(🌦)。浙西南(🥜)欠发达地区的衢州、丽水等(🕢)地获得了项目、(🏢)资金和平台，实现了加快发展；沿(👚)海先发地区(🍖)的杭州、宁波、嘉(🖨)兴等地获得了要素、资源和空间，加快(🦄)了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影(😃)，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记(🥈)许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中(🖖)心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经(❤)济、政治、文化、社会、生(♈)态等各个领域，并对发展中的各(👢)种重大问题和举(✌)措进行了全面系统的思考(🛰)与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署(🎵)以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济(🉐)报表连着(🎇)百姓钱袋子和(🎤)财政民生支出，平安报表关系着百姓生命(♋)财产安全，生态报表后面是可以游(🧙)泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出(🚱)后，浙江省(🛤)委先后作出全面建设平安浙江、加快(🏹)建(🧘)设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署(🚉)，提出进一步完(🌡)善经济、政治、文化和社会建设，向着“全(🛐)科生”大(♒)步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会(🧥)变革的关键期。“八八战略”充分(🔡)运用辩证思维，十分注重两点论和重点(😕)论的统一。

“绿水青山就是金山银(🏰)山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语(🔑)花(🚚)香，生态环境(🥩)持(🆔)续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌(🈷)，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手(👣)和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国(🧘)。

放(🆓)眼世界，统筹国际国内市(🆘)场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再(❗)到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国(🐓)际上，浙江出口从2002年的294亿美(💐)元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市(❌)场规模不断扩大，社会(🤜)消费品零售总额从2002年的3166亿元(〰)增至2017年的2.4万亿(♟)元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰(🤾)涅槃”的要(🆕)求，浙江将存量和增量、立和破的(🍟)辩证关系，用于推进(🥢)经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙(🏍)江不断完善社会主义市场经济体制，民营(🌋)经济和国有经济两种所有制经济(📖)互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立(🍰)潮头——“八八战略”是一篇不(🤰)断续写的大文(🤙)章，放射出与时俱进的马(🎅)克思主义真理光芒，铭刻(🅿)着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年(💁)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推(😥)进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推(🚊)进中国（(😔)浙江）(🏋)自由贸易试验区、浙江海洋经(✨)济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建(🌅)设。加大“放管服(😕)”改(🐨)革力度，深化“四张清单一(✳)张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🌷)高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济(💰)，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融(😏)合，新兴产业蓬勃发展，新动能(🅰)不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度(🎮)持续升(🌑)温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创(🌏)业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌(⚓)现了海康威(☝)视、华三通信、聚光科技等行业领军企(🌩)业，阿里巴巴集团成为全球最大的网(🗂)上交易平台。到2020年杭州打造万亿(🍋)级信息经济产业(🛑)群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓(😖)路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企(💊)业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人(🎇)分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战(🦃)略不动摇的(🗑)同时，主动拥抱互联网，深化国际(🌿)贸易综(🎽)合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班(🎭)列。凭着互(⏬)联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州(✉)持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的(🥅)发展思想，坚持在发展中保障和改善民(🐽)生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污(〽)水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙(🧞)江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大(🤯)禹鼎”奖杯(😤)背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江(🏽)大地。

在诸暨市枫(🐨)桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共(🌯)治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连(🍤)续14年位居(🚅)全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出(👲)了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努(🗨)力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战(➰)略(👰)”是进入新世纪的浙江对“红船(🐒)精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省(🗾)委书记车俊表示，“八(🤼)八战略”是浙江必须长期坚(㊙)持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略(🍖)”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江(💤)精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代(⛰)，“八八战略”必将绽开更(🕯)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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