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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——(💎)“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久(🦃)为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏(🤘)伟擘画，蕴含着超凡(📩)的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙(🏗)江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委(🧤)书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了(💐)浙江发展的(📴)八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕(👧)然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略(👍)”始终是引领浙江发展(⛎)的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供(💣)了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战(🔛)略”是面向未来的发展总(✒)纲，浙江广大干部群众以钉钉子(♈)精神，久久为功(😹)接续奋斗，推动经济(🚽)社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳(🐜)安县枫(🐜)树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来(⭐)八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年(🍂)粮，烧木(😇)炭，有女莫嫁下(🍺)姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头(⬆)上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可(🆗)见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随(👝)着国内外经济形势的变化，一路高(🏂)歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境(🍈)问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志(🦊)在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点(🌟)、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和(⛄)优势论(🌂)，蕴含科学(🌓)的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员(♌)顾益康说，党的十(💜)六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小(⛷)康社(🔲)会(🍒)的短板，也率先找到了面向未来的优(🛵)势，提出了面向(🈶)未来的举(🤦)措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、(😿)脱胎换骨，驶入高质量发展轨道(🦊)；指引(📳)浙江统筹城乡发展、促进区域(🎬)协调发展，形成城乡融合(➗)互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获(😏)得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会(📋)治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现(🖖)“诗画江南、山水浙江”的美好(📈)景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展(😫)风清气正的良好政(🛩)治生态……(✈)

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙(🎡)江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力(🖥)，造就了之江大地的时代巨变。

“有(🕶)了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长(🛃)。无论应对全球经济风云变幻，还(🔹)是适应把握国内经济调(💗)速(🔒)换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团(🤒)股(🚢)份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不(🏭)少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近(💚)平同志在安吉余村考察时，得(🏈)知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决(🛂)心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习(🍟)近平同志首次明确提出“绿水青山就是金(🔏)山银山”，强调不以环境为代价(🚃)去推动经济增长；在随(🍍)后发表的《之江新语》中，习近平同志(🗺)这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会(💓)的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、(😛)区域协调、环境优化、(🍛)文化自信，历届省委不(🖍)动摇、不懈怠、不折腾、不停(🚩)步，一任接着一任干，持续推进“八八(🎆)战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以(🚧)钉钉子精神，接续奋斗，一步(🚡)步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得(💳)历史性成就。

15年间(🏅)，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成(⏪)三产比(🎮)重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重(🍂)镇，培育了一批享誉海内外的知名企业(🐕)；宁(🖐)波舟山港2017年货物吞吐量突(🎬)破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后(🐶)发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放(🍦)高(📿)地…

体制机制更(🕥)活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、(🖱)融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康(🤣)”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利(📠)更丰。“千村示范(🕯)、万村整治(🚋)”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目(🔑)标迈进。

资源优势更强。山海协(🌄)作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海(😄)洋经济示范区、舟山群岛(🤪)新区等国家(🗜)级试(🚸)点落子(⛷)东海(🦌)。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建(🌭)设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批(🌪)基层社会治(🤬)理创新得到推广，交通、医疗、教育等(🐖)公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到(⏰)大力(💎)弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须(⏭)坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协(🤦)调成为内生特(🔇)点、绿色成为普遍(👮)形态、开放成为必(📟)由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推(🚠)进—(❣)—“八八战略”不谋一(😲)时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、(🚢)绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指(🐕)导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济(🎟)发(🐑)展示范区的(👓)批复等，都是当年确定(⬛)的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年(🌟)，浙江率先制定统(🏛)筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各(🎫)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协(🥈)作工(😹)程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合(⛵)作项目3601个，到位资(💶)金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢(🚦)州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发(🥟)展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、(🍻)资源和空间，加快(⏹)了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全(😈)国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽(🕣)。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉(🌂)善从一个不知名的小县，跃升为(📼)全国关注的示范点。”嘉善县(🗂)委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单(🏟)打一的，而是(🍺)涉(🌙)及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举(🗑)措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了(🐮)“大禹(🛤)鼎”。这两尊鼎背后是各级(🧚)干部的“三张报表(🤐)”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表(🚉)后(🔩)面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出(🔫)全面建设平安浙江、加快建设文化大省、(💧)建设法治浙江等重大(🏯)决策部署，提(🤳)出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八(🌟)战略(🛅)”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是(🕴)一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立(⛎)矛盾，而是和谐统一，形成了发展(🌲)的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在(🈚)义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙(🌘)灵活运(🎩)用市场无形的手和政府有形的手，实现了(👾)“无中生(🗞)有”“点石成金”。如今的浙江充(📉)分用好(🧢)“看不见的手”和“看得(🖐)见的手”，“亲”“清”新型(❎)政商关系蔚(🍚)然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去(🍨)到企业走出去，再到模式走出去，成(🗓)为中国对外开放的高(🌃)地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国(🤠)第三。国内消(🏉)费市(🤛)场规模不断扩大，社会消费品零售总(🥒)额从2002年(💖)的(➿)3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将(⛎)存量和增量、立和破的辩证关系(📈)，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变(🍱)。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）(👈)创新实践，勇立潮头——“八八战略(👓)”是一篇不断续写的(👢)大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前(🦋)列”的重(🦖)大使(🚼)命和时代担当

今年是改(🧒)革开放40周年、“八八战略”实施(🍝)15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革(🍥)的排头兵，推进“八八战(🙃)略”再深化(🌤)，改革开放再(😲)出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进(🍡)中国(🐊)（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综(🏔)合试验区等建(🌰)设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为(👟)突破口撬动各领域全面改革。同时，推出(♟)中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展(🎫)，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济(📶)，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发(🍶)展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创(🤪)新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系(👒)、阿里系(♊)、海(📨)归系、浙商系为代表的创新创(🚹)业人才队(💙)伍。

从(🔵)城西科创大走廊的重要支撑“人(😷)工智(🏡)能小镇”、(🍋)互联网创业高(🔽)地“梦想小镇”，到(🍾)深度参与智慧城市的“城(🎫)市数据大脑”……近年来(🏍)，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科(🏎)技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台(👟)。到2020年(🐲)杭州打造万亿级(👆)信息经济产业群的目标，今年底有望提(🍁)前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦(🌙)荒牛”和“拓路者”。目前(😔)，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家(🎴)，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革(🦕)试点、开通全国唯一民营(🏇)资本主导的中欧(📧)班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实(🛢)践，义乌在(🎊)世界经济(🚒)增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先(🎫)发地台(🚺)州持续发挥体制机(🌉)制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持(🔙)以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进(👲)“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让(🕞)人民群众拥有更多获得感、(👪)幸福感、安全感。

由浙江基层群(😐)众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼(🔃)现的江南水乡(👪)风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不(😼)上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升(💡)级(🙀)版。如今的浙(🙃)江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进(💝)。

围绕“富(🥡)强浙江、法治浙江、文化浙江、(📙)平安浙江、美丽浙江、清廉浙江(🚏)”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、(🐥)创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力(🥚)。从(⏳)改革开(⛳)放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新(🔞)世纪的浙江对“红船精(⏩)神(🍶)”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以(🤟)习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八(🥐)八战略”指引的路子走下去，保持战(🈸)略定力，秉持浙江精神，开拓(💾)创新、砥(😼)砺奋进，努力(💢)在决胜全面建成(🏿)小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继(🕺)续走(🎼)在前列。

凡是过往，皆为序(⏺)章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加(📩)艳丽(🥣)的理论之花，结出更加丰硕的(🙊)实践(🗼)之果！（完）

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