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环渤海部分海域仍有污染物(🛂)大量入海 实(🏳)现综合(🍵)治理要久(🏚)久为功(📁)

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困(🍧)难。专家(📤)和环保干部表示，渤海综合治理是个(🔧)系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落(🕶)实，实现渤海综合治理(🤫)久久为功。

部分(➰)海(🤕)域仍有污染物大(🤐)量入海

河北省某县(🏟)滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是(🤦)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告(♈)诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找(🐰)到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部(🛃)门进行了渤海排污口大排查，这个排(🧝)污口已经在排查中发现(📳)，经核实(🥁)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着(🈁)大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口(✖)的管理问题不解决，海洋污染防治很难(🚥)见到真(📭)正成效。

在辽(🎰)宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许(🌟)多饮料(⚡)瓶、食品包装袋、(🧝)塑料桶等垃圾。港口工作人员(🗺)介绍说，这是(🌿)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂(🚂)来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少(🐊)地(💼)区的海滨旅游度(🏘)假区内，不少游客随身携带(💃)的饮料、食品(🦉)等包装袋使用后便随手(🎋)丢(🔄)弃(🍌)在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少(🧠)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿(👄)、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有(🌝)污水(📝)处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在(🤷)影响。

此外一些环保专家表示，环渤海(🚠)地区近年来设立了大量化工企业、临港工(💅)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🎭)备了污水污泥等处理设施，但(🐘)是从环境容量角度看，大量化(🗨)工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城(📑)区周边13家钢铁企业(❌)优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁(⛺)厂用水，钢厂污(📄)水处理等等问题，都需要统筹考(🦓)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴(🛀)一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这(👇)碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海(🔢)综合治理工作存(✡)在困难

记者在基层采访发现(🦎)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合(🌊)治理工作(👒)尚存困(🎿)难。

山东(🤝)滨州有关单位负责人(🤑)表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能(🏔)调整，将原属于海洋渔业部(🉐)门(👋)的海洋保护职责(😤)划分至生态环境局，任(🥈)务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同(🥔)时，基层监视监测和(🧕)应急处置保障能力相对薄弱。目前(🥨)滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的(🥞)船舶溢油事故，当船舶在辖(🦃)区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递(🛰)方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较(🧟)低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业(🍪)部门解体，相关功能(📡)划入环保、农业、自然资源等(👎)部门，人员(📕)也(🤭)进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(⛽)责多等情况的存在，在人(🌷)员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海(🏁)洋环(🕊)保工作的专业人员不愿意到地方生(😖)态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主(🔓)要是海洋渔业部门(🌁)在监管，现在我们一个地(🗿)市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监(😌)管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境(🍩)局局长说。他还反映，机构改(🔕)革之后，海监、(🐯)渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船(🏴)只、人员，但一直没(🎭)有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生(💛)态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站(🐊)位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在(🎣)重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断(⛩)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有(🏢)些城市风(🍼)险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险(✈)的高峰期，陆源和农业面源(🚹)污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分(🥛)海湾存在一部分劣四类水体，而且水质(📥)非常容(🥎)易产生波动(👻)。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整(📤)体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控(🤮)等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改(♋)善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🔟)久为功推进渤海综合治理

受访(🌱)专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突(💛)出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见(🌷)根本好转，生态环境整体(🔏)形势依然严峻。不能期望渤海污(🏍)染治理“一口吃成个胖(🕉)子”，要做(🥒)好(🎛)渤海污染(👘)防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度(👹)，及时研(📊)判形势，巩固已有成效(⚡)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(🧓)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的(🔍)指导和督促。

同时，生态环境部(🔛)表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排(🧢)查整治两个专项行动，管好直接向海洋(🔝)排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指(🍵)导，在莱州湾重点督促(📲)做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要(♟)着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环(🍘)境保护(🈹)能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生(🆒)态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加(💿)压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连(🚇)市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚(🔄)战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏(🔐)的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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