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擘(🥠)画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进(🔤)高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画(🥒)蓝图定方向 久久为功立潮(🐿)头——“八八战略”引领(🍥)浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年(🍽)发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的(🍗)八项举措——“八八战略(🌈)”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝(🛎)图既定，持贵有恒。15年(🚮)间，“八八战略(🤞)”始终是引(🏽)领浙江发展的(😉)总纲领，是推进浙江各项工作的(♉)总方略。浙江一任接着一任干，一(🛅)张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、(🐷)走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国(🐞)，“八八(🏤)战略”为新时代中国提(🕸)供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的(♒)发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动(🕜)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山(🛢)叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不(😵)堪忍受环境之差(🌵)，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛(📴)着斧头上山，6000多亩林(🍍)子不见了，群山成了瘌痢(🚝)头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村(🎅)支书姜银祥回忆说(🎟)。

下姜村的例子，在本世纪初的(🐪)浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平(🔼)衡、不协调、不(🧘)可持续的发展(🔜)模式。随着(🐝)国内外经济形势的变(🗄)化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民(✊)收入差(🥓)距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……(😸)

“正入(🏤)万山圈子里，一山放出一(❎)山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决(❣)策者的(🐖)智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在(🎄)浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓(📮)落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；(⏭)“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观(🚬)。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十(🎦)六大提出全面建设更高(📯)水平的小康社会，而浙江省率先找到了(🏇)全面建设小康社会(💚)的短板，也率先找(🐽)到了面向未来的优势，提出了面向未来(🔖)的举措。

15年间，“八八战(😈)略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域(👝)协调(🏇)发(😋)展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗(📃)画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘(📖)就(📓)，势如破竹—(😯)—

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略(🍞)”为根本遵循(💶)，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时(🎅)代巨变(🐵)。

“有了‘八八战略’的(⛷)指引，浙江的民营企业在持(💆)续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还(🚌)是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深(🔧)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群(🦈)众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决(🤕)心关停矿山是高(🐀)明之举。”在这次考(🎇)察中，习近平(🌓)同志首次明确(🌵)提出“绿水青(🚵)山就(🛠)是(🏍)金山银山(🏗)”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中(🌃)，习近平同志这样阐释：“我(🐕)们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革(💔)、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、(😒)文(⛏)化自(🔕)信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停(💤)步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生(⬅)动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部(🦕)按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件(🚸)件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均(🏍)GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越(⏹)，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内(🐝)外的知名企业；宁波舟山港2017年(🚆)货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道(🛡)路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为(👨)开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、(🚕)正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟(🌘)拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新(📲)格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区(💵)升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡(👜)镇奔小康”行动到消除(🥏)集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗(🔝)画江南，正向(💺)全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山(🐧)海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试(🔴)点落子东海。

综合环境更优(➖)。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交(👯)通、医疗、教育等(🗿)公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得(🏍)到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家(🔵)农村文(🖼)化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本(🍏)实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八(😈)战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新(🐠)征程。

（小标题(🧠)）全面协调，统筹推进——“八八战略(🏎)”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启(🐃)了创新、协调(📎)、绿色(🛵)、开放、共享(🎫)发(🥃)展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念(😾)指导下，浙江(🕕)成立由时任省委主要领导(📅)担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江(🕎)海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项(🌃)目和战略目标(🏠)，拉开了海洋强省(🆎)的发(⏸)展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进(🗝)城乡一体化纲要。15年来，浙江(🕜)不断创新精准扶贫方式，实施(🚋)“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动(🥤)”“消除集体经济薄弱村(🤨)”等举措，消除了农户人均年(🥓)纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小(🏃)至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居(🏿)全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解(📎)决发展不平衡(🔆)不充分问(🚜)题的重(⏯)要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州(🔑)、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发(🛢)展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得(🛴)了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙(❕)江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流(😐)。距离上海市中心不足100公里的嘉(🎼)善就(📖)是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展(⛵)示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委(🕊)书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政(😒)治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和(🏹)举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每(⛳)年都会颁发“平安鼎(🐹)”，近年来还针对治(🐮)水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(🧙)干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳(🌉)的河、(⏸)可以(🏖)畅快呼吸的空气(🥍)。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、(🤖)加快建设文化大省、建设(⏺)法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革(📊)的关键期。“八八战略”充分运(👪)用辩证思维，十分注重两点论和重点(😁)论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿(🧓)水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美(💅)丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(🎦)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超(🐁)市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手(🍡)，实(⛄)现了“无中生(🎛)有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商(🚹)关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经(🚸)验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合(🏡)作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走(🥠)出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(⤴)，出口规模居全国第三。国内消费(💽)市场规模不断扩大，社会消(🥘)费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的(➡)2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构(🏣)的战略(😪)性(🚥)调整和增长方式的根(😠)本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有(🚌)制经济(🃏)互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🍹)不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是(👉)改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面(💺)深化改革(💱)的排(🌬)头(✒)兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国(🏊)（浙江）自由贸易试验区、浙江海(🥦)洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(🕔)境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度(👳)，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动(⛽)各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融(🍎)合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强(🤠)。2017年，浙江“三新”经济(♍)增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创(👆)业热度持续升温，人才活力明显增强，初步(🌰)形成(😼)以浙大系、阿里系、海归系、(😻)浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工(🐳)智能小(🤹)镇(✝)”、互联网创业高地“梦想小(📩)镇”，到(⭕)深度参(🏧)与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济(🙌)异军突起，涌(🧢)现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年(🏽)杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路(😮)”上的(🦋)“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国(🎙)企业228家，年产值22亿美(💻)元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国(🔱)家和地区经商创业，其中有(🔳)38万人分布在“一带(💕)一路”沿线国家。

义乌在始(🔀)终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的(🖖)同时，主动拥抱互联网，深化国际贸(🥠)易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网(🙂)、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持(🈶)续发挥体制机制优势，不(🔊)断强(🏼)化金融等(🥐)要素(👪)的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目(🌷)的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕(🤐)所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群(🏜)众拥有更多获得感、幸(🚃)福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长(🆚)治(🎪)”，并向全国推广。在一座(🔹)座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡(🍂)风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小(🎆)小的社会(🏾)组织，两万多名(😣)群众参与自治，一种新的共治格(✴)局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要(🛒)义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(🕖)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群(💲)众安全感满意率连续14年位(🚏)居全国前列，正在(🙃)打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕(📞)“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安(👅)浙江、美丽(👬)浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省(🗜)、开放强省、(🦕)人才强省”的工作导向。

“在新时(⛓)代，‘八八战略’依然具有强大的生命(🌵)力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛(🦀)进说。

南湖泱泱秀水(📢)，承载百年红船。“八八(🐯)战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委(🏉)书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长(🤘)期坚(📘)持的。浙江将(🦉)继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全(💞)面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继(🦒)续走在前列(🎗)。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽(🧡)开更(🤝)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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