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环(🗒)渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染(🔡)物大量入海，某些领域的渤海(♐)保护工作推进尚存困难。专家(😠)和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役(🖱)，应该做好打持久战的准备，沿着现(🌉)在的计划按部就班抓好(🕗)落实，实现(🍧)渤(😈)海综(➡)合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(😽)尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记(👰)者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到(💥)沟渠边并不好找，需要穿过(🚧)一片芦苇荡。志愿者(🦐)告诉(📉)记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进(🕞)并未找到，但升起无人机却(🛂)从空中拍摄到了两(💰)个排污口，照片中看到排污口已经(📐)堵住。志愿者告诉记者，最(🎮)近有关部门进行了渤(🕸)海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经(🧜)核实为废弃的排污口，已(😹)经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难(🌌)追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头(🏒)连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见(💑)到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多(🙁)饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时(🐿)，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游(🎏)客随身携带的饮料、食品等包装袋(🚠)使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海(🖥)，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提(🎤)供民宿(〽)、洗(☕)浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于(🌮)临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有(🏘)潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来(🐧)设立了大量化(👇)工企业、临(👟)港工业园(📱)区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备(🌊)了污水污泥等处理设(🐣)施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰(🧤)南(😢)等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水(🛥)淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(🕟)海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染(🔜)，最后这碗水就会浑浊不(💮)堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德(🌨)利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物(🔆)大量(🦍)入海(🤙)的同时，部分地(🦐)方(🐮)推(🚧)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🥇)关单位负责人表示，当地入海排污(🏐)口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难(💜)。并且由于部门单位机构改(🍾)革和(🍨)职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋(🖋)保护职责划(👳)分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联(🎥)动衔接不到位。

同(🌖)时，基层(🎄)监视监测和应急处置保障(🗄)能力相对薄弱。目前滨州仅(😬)有海事局能通(✂)过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通(🌓)过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区(🔁)，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监(🤙)视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态(👯)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改(🎌)革等因素影响，原来的海洋渔(🏷)业部门解体，相关功能划(🏛)入环保、农业、自然资源等(🎴)部门，人员也进行了分流。但(🍟)由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔(📗)业部门负责海洋(✖)环保工作的专业人员不愿意到(🦀)地方(🉐)生态环境局工作。

“过去环保工作主要(🕯)是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业(💰)部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局(🕖)，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境(⛑)监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还(😱)反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规(❔)定要配(🈳)备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保(🤕)监管(🗿)，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总(🕔)结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视(🔬)程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地(🍝)方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存(💽)在重部署、轻落实，重形式(🐆)、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市(🧗)风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善(✍)还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、(🛎)莱州湾、渤(🔙)海湾(🤾)等部分海湾存在一部分劣(👞)四类水体，而且(🍵)水质非常(🍳)容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各(🈳)地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合(🤨)治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国(🍧)唯一的半(🤓)封闭型内海，自然生态(👮)独特、战略地位突出(🧒)。近年来，经过大力治理(🌑)，渤海水(〰)质(😯)有改善之势，不少海域的水(🤰)质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境(♿)整体形势依然严峻。不能期望渤海污染(❎)治理“一口吃成(🏮)个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已(🐰)有成(👦)效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深(🐐)入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整(👞)治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在(🕧)莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性(🌗)和(🍍)治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流(🍉)流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在(💁)顶层(🔱)设计方面，对(❕)新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后(💋)的渤海生态环境(🗞)保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战(😰)作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方(🙇)案的基础上印发实施(🤐)了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全(💻)海域；(🦁)河北省(🦏)唐山市先试先(🚭)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善(🃏)海洋生态环境质量为(😓)根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的(🚙)体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高(📲)质量发展和生态(🛷)文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副(🎴)司长霍传林说。

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