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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(😐)推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八(🕊)战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记(🤘)者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学(💯)体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江(📴)经济多年发展经验的基(🤰)础上，时任浙江省委书(🦎)记习近平(🤰)在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提(🙈)出了指向(🚳)未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局(🕳)、指引浙江改革发展和(🌎)全面小康建设的(😲)宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领(🌏)，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一(🅿)任接着一任干，一张蓝图(🔊)绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历(🚐)史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精(🥉)神”的自觉践行。

（小标题）伟(🗝)大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久(🦋)久为功接续奋斗，推动经济社会(🤔)发展取得历史性成就

盛夏时节(📔)，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳(🍯)安县枫树(🆘)岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女(⛲)莫嫁下姜(🕔)郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一(🕒)边(✂)涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣(📟)钱门(👸)路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；(🥕)40多座木(🕚)炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡(💀)、不协调、不可(🌊)持续的发展模式(🌄)。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到(🔦)了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增(🌜)长方式粗放，城乡居民收(🏵)入差距拉大，生态环境问题突(💂)出，市场秩序不够(⬇)规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破(🍧)解发展的新(🈵)难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全(🔖)会上，全面系统地提出面向未来(🗻)浙江要进一步发挥八(🈳)个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的(⬛)方法论和价(🔫)值(🚫)观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社(🔈)会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来(🔘)的优势，提出了(🐁)面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(🥩)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江(🈯)统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严(🖤)治党，巩固和发展风清气正(🦄)的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发(📑)展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国(🎢)内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰(😿)集团股份有限公司董事(🚐)长南存辉说(⏬)。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻(📉)革命。

浙(🥕)北安吉，竹(🍘)海连绵，青山叠翠，溪(🧟)流(🎬)清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县(📳)不少干部群众清晰记得，2005年(🍒)8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高(♊)明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推(🚴)动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和(🧒)谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山(👭)。”

15年间，无论深化改革、全面(💰)开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发(🥦)展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇(🥑)、不懈怠、不折腾、(🎛)不停步，一任接(🌎)着(♍)一任干，持(🏃)续推进“八八战(⬇)略”在浙江的生(🍗)动(🌑)实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引(👖)方向，以钉钉子精神，接续奋斗(🌊)，一(📚)步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会(🏃)发展(🈺)取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增(🏰)长(😶)均达到4倍以上，完成三(⛅)产比重首超二产的关键性跨越，“最多(🈶)跑一次”改(🍮)革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货(🗑)物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽(⛏)水坚持绿色(🧐)发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制(🤚)更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万(⌛)向集团、正泰集团、(😱)海康威视等一批走向世界的知(🐸)名企业。

区(🥎)位优势(🚱)更显。以更加开放(💻)的胸襟拥抱大上海、融入长(🐡)三角，构建以“一带一路”建设为统领的(⛑)全面开放新(💗)格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区(🗾)升格，传统产业向智能制造升(🚈)级(📐)，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平(🦗)更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集(🧟)体经济薄弱(🌞)村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共(🐶)治”“三改一拆(👜)”再现诗画(📠)江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强(👏)。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范(🤷)区、舟山群岛新区等国家(🗨)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后(⭕)陈经验”等一批基层社会治理创新得到(🕯)推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到(🍊)大力弘扬，文化大省建设迈(🏵)上新台阶，8000家(🆗)农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公(🤙)共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁(😑)家军说，“八八战略”引领着中国特色社(❇)会主义在浙(🐙)江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的(🔲)路子(🎵)走下去(🈴)，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态(🤣)、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初(🈲)心，一个事(😇)关全局的发展脉络(🔃)清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先(⚡)迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推(🏑)进——“八八战略”不(🍵)谋一时、不为一事，而是着眼长远(🤾)和全局，开启了创新、协调(😬)、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜(🤮)力所在(🤦)。在“陆海一体(👢)”的协调发(🌐)展理念指导(🐘)下，浙江(🌀)成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的(🧔)完成、宁波舟山港的发展(🔓)、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目(🖲)标，拉开了海(👮)洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定(🚸)统筹城乡发展推进城乡一体化纲(🎭)要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除(😠)了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差(🅰)缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可(✡)支配收(🤽)入连(🈶)续33年位居全国各省（区）(🐋)第一。

山与海，携手(🍗)同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡(🏃)不充分问题的重要抓手。到(📊)2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地(🧑)获得了项目、资金和平台(😊)，实(🏸)现了加快(🏳)发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要(🤙)素、资源和空间，加快了转(👈)型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的(📬)缩影，走出了“小县城大开放(⛑)”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的(🐄)示范点。”嘉(🥄)善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八(🏫)战略”绝不是单打一的，而(😉)是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发(🍓)展中(🈂)的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考(🥦)与部署。

浙江省自2004年作(🍗)出建设平安浙江的重大部署以来，每(🧙)年(📑)都会颁发“平安(🎣)鼎”，近年来还针对(🙆)治水设立了“大禹鼎”。这两尊(🆙)鼎背后是(🏎)各级干部的“三张报表”：经济报(👠)表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是(🖤)可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战(😻)略”提出后，浙江省委先后作出全面建设(🧗)平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经(➡)济、政治(🦆)、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用(🈚)辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典(👙)的辩证关系，生态(🌰)账和发展账不再对(😊)立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、(📭)鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放(🎼)之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧(🎻)妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙(🕐)江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界(🎡)，统筹国际国内市场(😞)，浙江进一步打开(🐐)国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走(🏍)出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市(🆒)场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存(🛣)量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济(⌚)互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是(🔷)一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真(👢)理光芒，铭刻着“干在实处(🛬)、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推(👥)进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区(🎾)等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张(🙎)网”，以“最多跑一次”改革为突破(💨)口撬动各领域(🌈)全面(🎻)改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大(👯)开放“十大举措”。

对(😬)标高质量发展，浙江持续大力发(⛪)展信息经济、智慧经济，推进大数据、云(👦)计(📙)算、智能制造等，随着数字技术(😩)与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动(🧣)能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(🎛)产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工(⏰)智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿(🗓)里巴巴集团成为全(🥤)球最大的网上交易平台。到2020年杭州(😁)打造万亿级(😺)信息经济产业群的(🖥)目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目(🎲)前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温(🍕)州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万(🖤)人分(🔭)布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略(📨)不动摇的同时，主(🍴)动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙(📣)江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得(🥒)感、幸(🍩)福感、安全感。

由(👵)浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河(💂)长治”，并(📀)向全国推广。在(🏔)一(⛸)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现(🚿)的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的(💡)社会组织，两万多名(📲)群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚(🤵)持矛盾不(⭐)上交(🚗)，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋(🥉)能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化(✒)浙江、平安浙江、美(💪)丽浙江、(🎇)清廉浙(🤗)江”的具(🏫)体(👱)目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘(🐊)八八战略’(🍢)依(🥏)然具有强(🛠)大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继(💧)续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载(🌲)百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之(💬)江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战(🔧)略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中(🕉)央(🔻)周(📪)围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定(🕓)力，秉持浙江(🚔)精神，开拓创新、砥砺奋进，努(⬆)力在决胜全面建成小康社会、夺(💬)取新时代中国特(💐)色社会主(🅱)义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往(🚀)，皆为序章。进(🥓)入新时(🐩)代，“八八战略”必将绽开更加(🧒)艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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