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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极(📸)星环境修复网讯(🏝):在渤海综合治理各项计划顺利(🎗)实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚(🌝)存困难。专家和环保干部表示，渤(🎵)海综合治理是个(🈲)系统工程，难以毕其功于一役，应(🗣)该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就(🌆)班抓好落实，实现(🤩)渤(🛍)海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染(✴)物大量入(🚅)海

河北省某县滨(🥚)海(🔐)大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头(📪)的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的(⏮)沙滩地。记者跟(📩)随志愿者往前走，从沙滩地走(♟)到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(🥓)。志愿者告诉记者，沟渠(🏗)里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两(🌁)个排(🆗)污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者(♌)，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以(🤞)前是否有违规(😃)排放已难追溯。

这位志愿者(🏞)常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入(💓)海排污口(🛢)一头连(♈)着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真(✝)正成效。

在辽宁盘(📚)锦港(🥃)210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就(🏊)要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少(🐐)地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使(🔥)用后便随手丢弃在岸边，有(🥈)的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(🛏)的村庄里，村民们抓住(🎨)商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没(👷)有(🥤)污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设(🛰)立了大量化工(🤸)企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了(🍿)污水污泥等处理设施(🐅)，但是从环境容量角度看，大量化工(➰)企业密集分布，对海洋生态是(🕦)一个严重的威胁。

比(🛎)如河北等省份，陆续将钢厂都搬到(🏭)了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投(♍)产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污(🏚)水处理等等问题，都(📬)需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨(〰)水进去，都觉得没多(🦉)大污染，最后这碗水就会浑浊不(🛠)堪。”辽宁社(🎩)会科学(🦕)院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理(🚐)工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保(😽)护职(💰)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过(🥤)自建的CCTV信号和部分码头(🍂)视频信号监视码头区域的船舶溢油事(😈)故，当船舶在辖区内海域发(😟)生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖(😩)整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全(🚺)方位监视。海上应急处置保障能(🛣)力亟待提(🐕)高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局(🧦)负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年(📴)来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员(🥟)分流过程中(🔮)，不少海洋渔业(🥄)部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要(🎛)是管岸上，海里的环保(🍼)主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟(💖)悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管(❗)的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态(👫)环境局(📲)局长说。他还反映(🌟)，机构改革之后，海监、渔政等部门都(🔱)进行了相应的分流，海(🎶)洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主(💛)要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高(🥄)，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般(➗)粗”。部分(📅)城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🧕)轻实效的问题，在消除劣(🎺)五类断面、海洋垃圾防治等方面进(🕋)展缓慢。有些城(🧣)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在(🍣)较大的压力。目前，渤海(⚫)仍然处于污染排放和环境风险的高(♒)峰期，陆源和农业面(🦗)源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海(⚡)湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易(🚼)产生波动(🍎)。多个已经“消劣”的断(🅾)面还可能会出现反弹。

三是区(🗃)域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有(💎)不确定性。受到治(🕳)理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不(🉐)明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家(🐼)学者和环保干部表示，渤海是我国唯一(🗯)的半封闭型(🗯)内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不(🚙)少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本(📠)好转，生态(🗡)环境整体形势依(🤟)然严峻。不能期望渤海(✉)污染治理(⏰)“一口吃成个胖子”，要(🕶)做好渤海(⏺)污染防治打持久战的准备。

整体而言，生(🏊)态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研(🎎)判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加(🌿)强对工作滞后或重点任务进(㊙)展缓慢区域的指导和督促。

同时，生(🍈)态环境部表(🥉)示，将深入推进入海河流(📃)“消劣”和入海排污口排查整治两个专(🎣)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海(💬)统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重(🏊)点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质(📅)改善成效(🥪)，保持近岸海域水(🍾)质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的(🦕)渤海(👏)生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将(🍣)打好渤海综合(🤘)治(🐋)理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范(🦁)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先(🥋)试先行，率先开展入海排污口排(👊)查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战(🎨)。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统(🥚)监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将(⏸)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质(💽)量发展和生态(🚺)文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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