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环渤海部分海域(🦁)仍有污染物(🍺)大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划(🏠)顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护(🏻)工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现(🍸)在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看(💝)不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠(🙊)两侧满(🔃)是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟(🤧)随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过(🙀)一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最(⚪)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近(🤛)有关部(🌁)门进行(➗)了渤海排污口大排查，这(🉐)个排污口已经在排查中发现，经核实(🚝)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规(〽)排放已难追溯。

这位志愿者常(🎨)年在渤海湾一带进行调研(🤰)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一(🦅)道关闸，如果(🥛)对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防(🔰)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码(🐟)头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包(🍈)装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(🐁)清理(🌉)这些漂(⛄)来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度(🚓)假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在(🐁)岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起(🏁)了滨海旅游农家乐，提供民宿、(🐖)洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务(💳)行业，基本没有(🖥)污水处理设施，由于临(☕)近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍(🌚)有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园(👴)区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量(🥨)角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严(📐)重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动(🎃)了(📟)主城(🤫)区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后(🚺)，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水(🦃)进去，都觉得没多(🕛)大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低(🆙)碳发展研究(😠)所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地(🔖)方推进渤海综合治理工作尚存(🚬)困难。

山东滨州有关(🌑)单位负责人(🚶)表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企(🚢)业的各类排污(🤽)口混杂，监管上存在(🎼)困难。并(💬)且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的(🔅)海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监(😄)测和应急处置(🐵)保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码(👀)头(💔)视频信号监视码头区域的(🕤)船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个(😗)辖区，信息传递方(♓)面(👻)尚存在一定盲(🔊)区，目前尚未实现对(🧓)水上溢油的全天(🕵)候、全方位(Ⓜ)监视。海上应急处置保(👹)障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到(👄)地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主(🖲)要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地(🖥)市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人(🤡)，开(🔱)展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政(🎋)等部门都进行(⬇)了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没(🏄)有到位，“现在的(🏪)海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还(💑)得出去租船。”

放眼整个渤(🧓)海地区(🔊)，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一(💦)些城市重视程度(🤵)不够。个别城市站位不高(🚋)，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方(🕓)案(🌞)“上下一般粗”。部分城市(😓)一定程度上存(📣)在重部署、轻落实，重(🏠)形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些(🍯)城市风险意识比较弱。

二是海洋环(😙)境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍(🖲)然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源(💑)和(🛂)农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海(☕)湾等部分海湾(🃏)存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产(🏑)生(🚕)波动。多个已经“消劣”的断面还可(⏯)能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有(😃)较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理(😪)，渤海水(👤)质有改善之(📟)势，不少海域(🎵)的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(🧛)，一些海湾环境质量未见根本好转(🐮)，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口(🤘)吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久(🤪)战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、(🐃)驻点帮扶等工(🌥)作，加强对工作(🐱)滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同(🤥)时，生态环(🥣)境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和(🐦)直排海污染源两道“闸(⛄)口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做(📦)好污(📨)染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🖖)水质改善成效(🧖)，保持近岸(🐞)海域水质改善趋势(🤭)。

在顶层设计方(🏍)面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境(🛺)保护能力短板，为渤海综合(⛰)治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在(💓)加速推进综合治理(❄)攻坚。天津市将打好渤(🥉)海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市(🧔)委书记担任总指挥，并在(🏢)原实施方(😲)案的基础上印(🚞)发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海(🏵)域(🤳)拓展至省辖全海域；(🎵)河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污(🙄)口排查(🔂)整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化(🖍)综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战(🤐)等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的(🚱)治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副(🗃)司长霍传林说。

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