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擘画蓝图定(👓)方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(🥖)推进高质量发展纪实

新华(🙄)社杭州7月19日电题：擘画蓝图定(📒)方向 久久为功立潮头——“八八战略(🏆)”引领(🎦)浙江推进高质量发展纪实

新华社记者(🧝)何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙(♎)江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的(♏)基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙(🌼)江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措(🚿)——“八八(🌥)战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(🥎)发展的总(👙)纲领，是(🎲)推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史(😆)性(❕)成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供(🦓)了浙江实践，是新世纪“红船(🚜)精神”的自觉践(🛋)行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的(💇)发展总纲(🐕)，浙江广大干部群(👃)众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发(😘)展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠(📨)翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传(👊)着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎(🏳)”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前(🤠)缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开(🎐)烧，整个村庄烟雾缭绕。”原(💡)村支书姜银祥回(📝)忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不(✏)清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问(💫)题(🦏)突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习(🎅)近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民(🔪)情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说(🎶)，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率(❤)先找到了全面建设小康社会(🥣)的短板，也率先找到了面向未来的(💲)优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰(🚛)涅槃”，实现产业和(💇)企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量(⤴)发展轨道；指引浙江统筹城乡(👵)发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设(😕)，呈现“诗画江(🚤)南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严(📰)治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……(🌘)

蓝图绘就(🏉)，势如破竹——

从东海之滨到钱江之(🖤)源，从太湖南岸到瓯(🍯)江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚(🖍)起发展的磅礴动力，造就了之江(🚢)大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全(🔧)球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚(👀)守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是(🍈)最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹(📗)海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨(📧)然一个全域大花园。安吉县不少(✌)干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安(🖕)吉余村考察时，得知村里关闭(🆓)矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明(🤸)之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出(🚶)“绿(👵)水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们(🌲)追求人与(🌚)自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲(🥙)，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇(🧗)、(🕢)不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实—(😠)—

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略(🦗)”指引(🏤)方向，以(🔶)钉钉子精神，接续奋斗，一步步展(🎟)开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(😁)4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一(🍴)次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育(🆎)了一批享誉海内外的知名企业(🌰)；宁波舟山港2017年货物吞(💜)吐量突破10亿吨，连续(📤)9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新(🎀)风(⬛)口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…(🌩)

体制机制更活。各领域(🎫)改革不断深化(🗣)，区域竞争力更加凸(🚘)显，培育出了阿(😐)里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(👱)团、海康威视等(🦑)一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟(📇)拥(❕)抱(➡)大(✉)上海、融入长三(🎅)角，构建以“一带一路”建设为统领(⏩)的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造(🥜)升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百(💆)亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔(🌔)小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展(✳)更加协调。

生(👍)态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持(💄)续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江(🥧)、法治(🥦)浙江、信用浙江(🅿)建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经(🌆)验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙(👹)江精神得到大(🔫)力弘扬(🍪)，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及(♉)城乡，最美现象层出不穷，基本(➗)实现公共文化设(🐣)施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江(🍜)省省长袁家军说，“八八战略”引领(♐)着中国特色社会主义在浙江的生动实(💝)践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子(🌱)走(🧔)下去，让创新成为第一动力、协调成(📷)为内生特点、绿色成为普(🉑)遍形态、开放成为必由之路(⛳)、共享成为根本目的。

回望蓝图，追(♐)抚初心，一(😄)个事关全(🤫)局的(⛎)发展(🤥)脉络清晰可循。以(🥋)“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八(🐳)八战略(⬅)”不谋(🍙)一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新(🤾)、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发(💨)展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指(🙈)导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强(👒)省(🔗)的发展格局(⛓)。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙(🍺)江不断创新精准扶贫方(👭)式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收(🐫)入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江(👝)城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全(🥁)国城乡收入差距最小的(🔷)省(👷)；农村居民人均(🦇)可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿(🌚)元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；(🖋)沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间(✝)，加快了转型升级。

15年间，浙江(🙍)主动接(🌝)轨(🐈)上海，积极参与(🆖)长三角合作与(🏟)交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江(📊)接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小(🎱)县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义(👐)理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举(🔟)措进行了全(🍑)面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设(🍽)平安浙江的重大部署以来，每年都会颁(🐕)发(📔)“平安鼎”，近年来还针(😶)对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表(👰)连着百姓(♉)钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报(🗝)表后面是可以游泳(📢)的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制(😈)转轨、(🌍)社会变(👃)革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的(🌺)辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更(⏳)高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活(⏩)正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵(🐞)活运(🐈)用市场无(🎥)形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲(🏢)”“清”新型政商关系蔚然(🛬)成风，“最多跑一次(🥜)”改革经验走向全(⏩)国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一(🔵)步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产(🖥)品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出(🍚)口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会(🌇)消费品零售总额从2002年(🕶)的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和(🐧)破的辩证关系，用于推进经济结构(♏)的战略性调整和增长方式(🎸)的根本性转变。浙江不(🥥)断完(🗿)善社会(👍)主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰(📮)。

（小标题）创新实践，勇立潮头(🔍)——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时(🏖)俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和(🕓)时代担当

今年是改革开放(🕠)40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境(🚿)电子商务(🕯)综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(🔘)“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大(💆)力发展信息经济、智慧经济，推进大数(🦈)据、云计算、智能制造等(🛒)，随着(♈)数字(🌋)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加(💺)值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步(😱)形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代(😢)表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要(🏣)支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军(😐)突起，涌现了海康(😼)威视、华三通信、聚光(🚼)科技等(😡)行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的(🔂)网上交易平台。到2020年杭州打(🦑)造万亿(😖)级信息经济产业群的目标，今年底有望提前(🔛)实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设(🌉)立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深(🔥)化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营(🛒)资(🤠)本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经(🏥)济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济(😘)先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增(🌉)进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事(😅)、关键小事，让人民群众拥有(🔃)更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在(😬)一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水(🥏)清鱼现的江南水乡风光(🐗)重现浙江大地。

在(🍠)诸暨市枫桥镇，活(⛵)跃着51个大大小小的社(🗾)会组织，两万(🚞)多名群众参与自治，一种新的共(🔽)治格局正在形(📹)成。浙江坚持和发展“发动和依靠群(🤣)众，坚持矛盾不上交，就地解(🍺)决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级(🏦)版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居(📘)全国前列，正在打造(👭)平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体(🏗)目标，浙江(🏬)进一步突出了“改革强省、创新强省、开放(🌲)强省、人才强省”的工作导向(🐎)。

“在新时(🌕)代，‘八八战略’依然具有强(🛁)大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章(🎂)猛(🗡)进说。

南(📰)湖泱泱秀水，承载百年(🛶)红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神(🌤)”的自觉践(🏢)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧(🍛)密团结在以习近平同志为核心的党中央(🚅)周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙(💗)江精神，开拓创新(🖖)、砥砺奋进，努力在决胜全(🥈)面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(♍)的征程中继(🕒)续走在前列。

凡(🚟)是过往，皆为序章。进入新时代，“八(😬)八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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