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破二元结构 促共建共(🎐)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至(🦒)1.53：1；农(⛴)村集(👠)体经济村均总收入565万元、经营(🎥)性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(🦇)对顺畅，“15分钟公共服务(🤵)圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别(🎭)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制(😃)，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(🦕)兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美(♿)丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(💿)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分(📪)不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(🔼)索城乡融合发展的有效(👒)路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革(♒)发(🍘)展成果城乡共享，具有嘉兴特色的(🎤)城乡融(🙇)合发展之(🕍)路(🌋)。

嘉兴市发(😟)展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践(🤓)起步、重点突破(🚐)、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶(👤)段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取(🔼)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有(🤼)比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生(🖊)产总(🔘)值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超(🍖)过600亿元。区域(📮)发(⛴)展均衡，所辖(👛)五县（市(🥁)）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进(🚓)入(🐦)全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序(😹)……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤(🤡)维(🈶)智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、(🦍)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基(⏳)地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙(🔖)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建(🌗)设取得积极成效，城乡要素不断加(👘)速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农(🔏)创客余魁是浙江绿迹农业科(📖)技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区(⛓)建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善(🥝)体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农(⛵)户24万户；创(🎉)建美丽河湖34条，劣(👍)五类水全面“清零”；新时(🤯)代(🤤)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐(🥋)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人(📼)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做(🕢)装修，后来慢慢看到自己的家乡越来(📢)越好，我就想回来为村里做点事(🕳)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡(🎲)融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚(🖊)焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市(👧)秀洲区新塍(🛒)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣(💵)横生的剪纸课正在进行。村(😘)民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也(👋)都可以在家门(🧒)口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建(🏃)、邻田而立。村(🔗)里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的(🍪)邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来(🏽)打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还(📶)要锚定社会治理水平(📧)和发展水平共(😀)同提升。

据(🎃)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、(🏳)各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(🚭)城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村(🚒)覆盖，不断(🏊)弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希(🌑)望，未来(🌚)才会有无(🥠)限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、(🌏)推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构(🍄)，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农(🥏)业经营(🌐)主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科(😝)技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县(🚱)魏塘老工业(🤷)园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(🚝)塘祥符荡，一个(🚠)服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海(👾)大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现(🎈)重大技术突破。

嘉兴市自(🏘)然资源和规划局负责人说，嘉兴将进(🌤)一步统筹(🎆)特(😌)色发展、错位发展和联动发展(✝)，促进县、镇、村功(😥)能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀(🕌)及农业空间分布特征，分区域推进乡村特(⌛)色(🛫)布局，科学推进北(📗)部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(⚪)域布局优化。

小小一个村，却坐拥农(🖼)民画、糖糕版雕(🛥)刻(🥫)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程(🐠)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创(🙁)客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔(🎵)村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农(🕡)业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新(🐅)改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文(🚖)旅深度融(🏧)合发展(🦆)。同时，根据人口区域性(🎸)流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过(🧐)完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广(🍋)“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治(🛳)理水平。（(🏢)记者(🌵) 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电(🔪)讯

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