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环渤海部分海域(🎑)仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星(🥋)环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大(💤)量入海，某些领域的(🥃)渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干(🥍)部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久(🛶)久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(🙂)看不到尽头的沟渠，沟(📊)渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到(😛)沟渠边并(📑)不(⛄)好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记(🕕)者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前(🗾)进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经(🎪)堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🍞)行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经(🤠)进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大(🏰)海、一头连着(😉)陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果(🔁)对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效(😗)。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(🍾)的海面(👔)上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边(👫)的生活垃圾，每隔(📉)两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费(🏜)用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后(💊)便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起(📙)了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐(📌)饮服务，这些小、散、乱(⬛)的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入(🏵)大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外(🐅)一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立(🚘)了大量化工企(🔋)业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆(🤴)续将钢厂都搬到了海边(📠)，2019年唐山启动了(🛬)主城区周边(💮)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都(😱)将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产(🛎)后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需(😲)要统筹考(🍓)量。

“渤海就像一(🏕)碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所(🌿)所长毕(🤔)德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有(🥩)污染物(🔠)大量入海的同时，部分地方(👷)推进渤海综合治理工作(🦐)尚存困难。

山东滨州有关单位负责(💄)人表示，当地入海排污口底数不清(🐌)，渔业养殖、工业(🏦)企业的各类排污口混杂，监(💔)管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业(🈴)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工(🏡)作量大，各部(⤴)门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建(😍)的CCTV信号和部分码(🌼)头视频信号监视码头(🥟)区域的(🎩)船舶溢油事故，当船舶在辖(🧑)区内海域发生污染事(🔼)故后，仅能通过VHF进行通信，且(😡)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一(📣)定(🎶)盲区，目前尚未实现对水上溢油的(🐼)全天候、全方位监(🗄)视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监(🔸)视能力(🕷)较低，队伍协同应急能力仍需提(🎩)升。

一(🛣)些基(👩)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海(🤝)洋渔业部门解(😗)体，相关功能(㊙)划入环保(👄)、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(👹)过程中，不少海洋渔业部门负责海(🍄)洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保(🕍)工作主要是(🛒)管岸上，海里的环保(🖐)主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的(♍)也就两三个人，开展(🐘)海洋环(🎣)境监管的力量严重(😂)匮乏。”一位(👛)环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、(⌛)人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时(🏿)候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地(✋)区，综合治理工作仍(🚻)然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有(🤱)一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到(🌻)位，工作相对迟(🎡)缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻(💲)落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣(👹)五类断(🥚)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋(🍄)环境质量的改善还存在较大的压力。目前(😫)，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分(🕝)海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成(🚫)效不平(🙍)衡(😚)，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(❓)久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的(👺)半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海(🚁)水质有改善之势，不少海域的水质(📠)逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备(🚴)。

整(🏫)体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成(🔑)效(🍎)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化(🍕)监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生(🗜)态环境部表示，将深入推进入海河流“消(🚩)劣”和入海排污口(📮)排查整治两个专项行动，管好直接向海洋(🚕)排(🔞)放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治(🥄)。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和(👼)治理效率；在(📬)辽东湾重点(📗)督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计(⏪)方面，对新时期海洋生态环境保护(⚽)工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的(🅾)渤海生态环境保护工(🎁)作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综(🐞)合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实(👍)施方案的(🌓)基础上印发实施了强化作战计划；山东(🥦)省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海(👼)域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先(🕹)行，率先开展入(⌛)海排污口排查整治；辽(🈯)宁省(🥛)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根(🥧)本，切实强化综合治理、统筹谋划和系(🐭)统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等(🏼)重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏(👗)的(🐶)治理实绩，为高质量发展和(🍆)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司(📊)副司长霍传林说。

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