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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(💱)综合(👀)治理要久(👙)久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍(🛰)有(🚪)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推(🤨)进尚存困难(😂)。专(📅)家和(🐟)环保干部表(🦃)示，渤海综合治理是个(🍼)系统工程，难以(🤥)毕其功(🕦)于一役，应该做好打持久战(🐊)的准(💦)备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海(✡)综合治理久久为功。

部分海域仍有污染(🔪)物(🔅)大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(🍙)面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟(👘)渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩(🚪)地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠(🥦)里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起(👏)无(🚺)人机却从空(💵)中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(🍫)进行了渤海排污(🤷)口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违(㊗)规排放(😿)已难追溯(🏝)。

这位志愿者常(🕙)年在渤海湾一带进行调(🏡)研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关(🚕)闸，如(📣)果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(✴)清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身(🛩)携带的饮料、食(🤣)品等包装(🤹)袋使用后便随手丢弃在岸边，有(➿)的被海浪卷入大海，成为海洋垃(⛅)圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小(🍆)、散、乱的服务(🌅)行(🌨)业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海(💒)，但对海水水质(🔔)仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年(🔮)来设立了大(🤯)量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污(💸)水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的(🐂)威胁(🙏)。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启(🎖)动了主城区周边13家钢铁(🌙)企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(😷)、丰南等地沿海产业(📃)园区。专家称，如果这些钢厂将来(🙉)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统(🔬)筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后(🌭)这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社(🈲)会科(🧦)学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量(❓)入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔(🐱)业养殖、工业企业的各类排污口混(🏆)杂(🥦)，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和(🍍)职能调整，将原属于海洋渔(🐨)业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(👉)向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过(⚡)自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🗃)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲(🕦)区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急(😞)处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提(🚐)升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映(♿)，近年(😔)来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态(🌉)环境局工作。

“过去环(🙇)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋(🙊)渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环(💸)保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、(🕢)渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执(📿)法检查船只、人员，但一直(🎠)没有到位，“现在的海洋环保监管(📑)，严(💥)重滞后，有的时候有(💝)任务，我们还得出(🥐)去租船。”

放眼整(❤)个渤海(🍓)地区，综合治理工作仍然存在短(🀄)板。据生态环境(🎇)部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位(🤑)不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下(⛎)一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形(👢)式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二(🐟)是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业(🍼)面源污染物(🎟)入海(🚲)量较大，辽东湾、莱州湾、(🐧)渤海湾等(👫)部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具(🔠)有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成(🎟)效不明显，部分地区的水质改善有一定成效(🕛)，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自(🍵)然生态(🍧)独特、战略地位突出。近年来(🐂)，经过大力治理，渤海水(📣)质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态(🎁)环境整体形势依然严峻。不能期(😫)望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、(💗)统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个(🎰)专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸(🔓)海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实(🤭)提升治理针对性和(🤫)治理(⛎)效率；在辽东湾(✔)重点督促做(🖖)好(🐤)退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生(💍)态系统健康稳定；在(🈷)渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保(🛁)持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境(⬇)保护工作，要着力(👜)进行顶层设计和系统(📮)谋划，补齐渤海(♑)生(🍸)态环境保护能力短板，为渤(🚽)海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基(🐧)础。

在地方上，各地也正在加(📵)速推进综合治理攻坚。天津市将打(❕)好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发(🦌)实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围(🕕)由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市(🎇)先(😃)试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最(💤)早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合(🤰)治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战(👂)等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出(🦖)贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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