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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(🈴)境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺(🙌)利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现(🥟)，部分地方仍有污染(🤜)物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚(🚫)存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个(🔄)系统工程，难以(⛽)毕其功于一役，应该做好打(🎋)持久战的准备，沿着(💤)现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(🕣)面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一(🐭)片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那(🥧)排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄(⚪)到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海(🤚)排污口大排查，这个排污(💥)口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是(🍜)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连(🏄)着陆地污染源，是污(🐁)染物进入海洋的最后一道关闸(🚇)，如果对入海排污口的管(🎺)理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料(🤘)桶等垃圾。港口工(🎣)作人员介绍说(🦇)，这(⏱)是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便(🧜)随手丢弃在岸边，有(💧)的被(🥁)海(🗝)浪卷入大海，成为海洋垃圾。也(🌒)有不少海边的村庄里，村(💉)民们抓(🚰)住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这(🦓)些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有(📐)潜在影(🦑)响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和(♎)园区都经过了环评、配备了污水污泥等处(🍨)理设施(🔦)，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对(🔋)海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周(🦗)边13家钢铁企(🏻)业优化整合、(🐢)退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐(🖼)山乐亭、丰南等地沿海产业(👠)园区。专(🅱)家(🕤)称，如果这些(🐒)钢厂将来都投产后，海水淡(👤)化能否满足(⏺)钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁(🔻)社会科学院(🤼)低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染(💪)物大量入海的同时，部分地方(🕷)推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养(🐁)殖、工业企业的各类排污口(🈲)混杂，监管上存在困难。并且由于部门(🌍)单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保(🍼)护职责划分至生态环境局，任务涉(🐷)及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和(👣)应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船(😓)舶溢油(❌)事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过(🚦)VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区(😮)，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高(💉)，关键技术设备急需补充，应急(🚞)监(🌯)视能力较低，队伍协同应急能力仍需(👶)提升。

一些基层生态环境局(🕥)负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人(🎑)员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多(👔)等情况的存在，在(⭐)人员分流过程中，不少海洋(🎂)渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(👏)到(🏊)地方生态环境局工作。

“过去环(🛳)保工作(🕒)主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门(🍡)在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟(🎙)悉海洋(🎦)环(❄)保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市(💗)生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要(🍎)配备相应执法检查船只、人员，但(🔥)一直没有到位，“现在的海(🤞)洋环保监管(😘)，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整(🥙)个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个(✈)方面：(✏)一是还(🛋)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不(🌲)高，主体责任落实不到(🍡)位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般(🌧)粗”。部分(🎸)城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻(🏊)实效的问题，在消除劣五类(❤)断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱(🅱)。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(🍁)东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常(🏛)容易产(🏀)生波动。多个(🧛)已经“消劣”的断面还可能会出(🕋)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部(👌)分地区的(🏐)水质改善有一(😠)定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海(🌸)是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域(💏)的水质逐年向好，但(🛍)陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及(⛪)时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等(🎤)工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入(🤲)海河流“消劣”和入(🏔)海排污口排查整治两个专项行动，管(🐅)好直接向(🛒)海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(👜)陆(🕖)海统筹的近岸海域(🕟)污染防治。通过技术帮(🧡)扶指导，在莱州(🕐)湾(🎾)重点督促做好污染来源解析，切实提升治(🍔)理针对性和治理效率(✂)；在辽东湾重点督促做好退养还滩(🐳)、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海(🦐)湾(📮)重点督促巩固(🥀)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海(🍘)生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合(✂)治理攻坚。天津市将打好渤海(🍰)综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施(🎦)方(🧒)案的基(🍜)础上印发实施了强(🐳)化作战计划；山东省(🥅)自我加压，将攻坚战范(🎥)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河(💮)北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合(🗳)治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻(🦕)坚战等重点任务，切实将陆(🖇)海统筹(⛵)的体制优势转变为河清海晏的治理(🗽)实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做(🧖)出贡(😹)献。”生态环境部海洋(😢)生态环境司副司长霍传林说。

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