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破二元结构 促共(🏢)建共享——嘉兴特色的城乡融合发(🥖)展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江(📫)，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济(🙌)村均总收入565万元、(👪)经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前(🎡)列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(🎣)共同富裕的(🌲)重要观(🤲)察样板：通过破除城乡二元结构(📢)、不断完善体制机制，全(🎬)面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发(🅾)展成果。

在“高水平均衡”上久久为(♏)功(🆗)

乘着嘉兴101路城乡(👉)公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(♊)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房(🎻)、小洋楼，一路开过去，四季都是(🌡)美景(🔎)。”101路公交车司(🕍)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产(🦔)生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发(⛴)展之路。

嘉兴(📐)市发展改革委负责人(🔧)说(🏒)，嘉兴的城乡(🕵)融合发展，先后经历(🐮)了实践(💳)起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早(🧘)地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡(🥔)融合发展试验区为(🎅)契(🏪)机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉(🧙)兴完善城乡融合发展体制(🌤)机(🐴)制(😈)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生(🥜)产总值突破7000亿元关(👰)口(🚛)，财政总收入突破1100亿元，一般公(👣)共预(🔽)算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（(👼)市）全部进入全国综合(🐤)实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯(🏨)纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满(♟)。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不(💏)产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙(🖌)北粮仓”地位稳固。“135N”先(📉)进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉(🌊)兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农(🦎)业科技有限公司的总经理。几(🎑)年前，他就(🤧)在嘉兴市平湖农业经济开发(⏬)区建起“清(🎁)洁化生产+智能化装备+数字(🗺)化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴(🎫)，农村的宜居宜业宜(🏚)游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区(🍂)村(😐)庄97个，建成美丽乡村精品线(👄)50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(🍞)区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完(🎞)成(🔟)了从(🗂)进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦(🤴)缩小农村公共服务(🔗)需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(🏹)视剧，小朋友(🍛)们快乐地(🏫)堆(🚹)着积(🈳)木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(📷)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善(🤳)县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(🐄)厂房，打造了面积约990平方米(🌓)的邻里中心，不仅解决了“一老(🐭)一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、(🥧)追寻农(🍿)耕印记、品尝农家美食。

改革(🦃)攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(🐏)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(🗨)城乡的(🥩)社会“大救助”体系全面建(😋)立。

“推(💪)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向(🙃)农村覆盖，不(🆙)断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖(🌙)区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩(🚬)子在草叶飞长中也能怀抱(🛅)希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融(🚒)合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重(🧦)改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡(🎼)二元结构，促进各类要素更(🍦)多向乡村(🌄)流动，让农业农村在现代(〽)化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提(⬛)高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚(🙆)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园(🔌)拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服(🉐)务(㊙)长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里(🐻)，第一炉稀土耐蚀钢(🍵)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市(💾)自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色(🍳)发展、错位发展和联动发展，促进(🍷)县、镇、村功能衔接互补。结(😡)合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部(⛵)水(🥏)乡(📚)湿地(😗)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(🍛)域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴(🐆)的过程中，嘉兴市秀洲(🔈)区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕(♑)发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(🧙)展。同时，根据人口区域性流(🐩)动及老龄化趋势(📭)，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代(🖌)“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🅱)治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：(🉐)新华每日电讯

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