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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(🏡)境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参(🧠)考报》记者在基层调研发(🕷)现，部分地方仍有污染(😺)物大量入海，某(🗾)些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表(🔰)示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做(💏)好打持久战的准备，沿着现在的计划按(🏖)部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一(🌚)家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(🤦)尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟(🏺)渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要(🚰)穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水(🕣)合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者(♑)顺(🚠)着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者(🥘)告诉记者，最近有关部门进行了渤海排(🏁)污口大排查，这个排污(🗜)口(🏦)已经在排查中发现，经核实(🧡)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤(🔉)海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物(🤑)进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的(🔆)管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正(🌮)成效。

在辽宁盘锦(⏺)港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃(🎩)圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每(👜)隔两三个小时，他们(🥈)就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的(♓)垃圾(🥙)，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(🔫)滨旅游度假区内，不少(🕶)游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少(♏)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没(🆑)有直接排入大海，但对海水水质仍有(🎂)潜在影(🍞)响。

此外一些环保专(☕)家表示，环渤海地区近年来设立了(🚬)大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备(🍭)了污(🎙)水(🥘)污(🍨)泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量(➗)化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等(✏)省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区(🔍)周边13家钢铁企业优化整合、退城搬(🚮)迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专(👍)家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗(🔏)水，沿海各市(😳)一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困(😤)难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州(😹)有关单位负责人表示(😄)，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、(🐇)工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门(🍎)单位机构改(🛥)革和职能调整，将原属于海洋渔业(🎌)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务(😝)涉(🔙)及面广、工作量大，各部门(👳)横向联动衔接不到位。

同(💸)时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目(📱)前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信(🌿)号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现(🥩)对水上溢油的全天候、全方位(🕙)监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态(🚧)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业(🕝)部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门(🕍)，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿(🕤)意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局(👫)，熟悉海洋环保业务的也就两三(🎪)个(🍒)人，开展海洋环境(🛏)监(🆓)管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时(🍖)候有任(🏔)务，我(🏨)们还得出去租船。”

放眼整个(🚒)渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主(✋)要有三个方面：一是还有一些城市重视程度(🥥)不够。个别城市站位(🕛)不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻(🚣)落实，重形式、(🔥)轻实效的(🗼)问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展(🏞)缓慢。有些城市风险(🕖)意识比(🆕)较弱。

二是海(🌏)洋环境质量(📃)的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于(🥖)污染排(📹)放和环境风险的高峰期(😃)，陆源(🕙)和农(🤺)业面源污染物入(🔺)海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存(🤫)在一部分(📠)劣四类水体，而且水质非常容易产生波动(🔕)。多个(🛡)已经(🥄)“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是(🏬)区域间成效不平衡，整体的攻坚(🚜)目(💅)标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效(🌰)不明显，部分地区的水质改(🎂)善有一定成效，但是距离(📚)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的(😀)半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势(🈁)，不少海域的水质逐年向好，但(💗)陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量(📅)未见根本好(🤙)转，生态(💘)环境整体形势依然严峻。不能期(🎶)望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效(🧗)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹(🏧)强化(🌰)监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务(🐁)进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好(🆔)直接向海洋排放污(〰)染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近(🎏)岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督(🐴)促做好污染(🙈)来源解析，切实提升治理针(😋)对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还(🕥)滩、入海河流流域治理，维护典型生态(🦀)系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域(🚅)水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生(🛄)态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补(🤽)齐(👀)渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收(🔇)官之后的渤海生态环境保护(📸)工作打好(🍂)基础。

在地方上，各地也正在加(⏪)速推进综(🏬)合治理攻坚。天(👱)津市将打好渤海综(🍻)合治(📭)理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(🎽)印发实施(🙁)了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至(🍧)省辖全海域；河(🐾)北省唐(🏃)山市先试先行，率先开展入海排污口排(🐓)查整治；辽宁省大(🌃)连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合(🕴)治理攻坚战等(🔗)重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生(♌)态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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