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擘画蓝图定方向 久久为功立潮(🧤)头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战(🦋)略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济(🍆)多年发展经验的基础上，时任(⏳)浙(🍇)江省委书记习近平在省委(🌴)十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未(📭)来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小(🐺)康建设的宏图大略焕然而(🌻)生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八(✊)八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略(🌀)。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在(🐖)前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自(🌳)觉(🏐)践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未(😑)来的(🙁)发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取(⤵)得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房(🌵)，半年粮，烧木(🤪)炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍(👁)受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态(🐌)。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷(🐫)扛着斧头上山，6000多亩林子不见了(😞)，群山成了瘌痢(📉)头；40多座木炭(⏯)窑(🕳)同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江(😂)随处可见。高(🐺)增长背后，是不蓝的天、不清(💎)的(🗓)水、不绿的山，是不(🖱)平衡、不协调、不可(🏼)持续的发展(🚗)模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方(🗄)式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问(🕸)题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学(🍎)擘画——

2003年7月，习近平同志在(😩)浙江省委十一届四次全(〽)会上，全面系统地提(🧖)出面向未来(⬛)浙江要进一步(🎆)发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略(🍼)”突出调查研究、狠抓落实(💇)；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙(🥉)江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学(💆)的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平(🔑)的小康社会，而(🥍)浙江省率先(🐋)找(🎣)到了全面建设小康社(🍔)会的短板，也率先找(🆔)到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现(🐩)产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发(🚋)展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展(🦏)，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展(🔇)民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设(💚)，呈现“诗画江南、山(🎲)水浙江”的美好(🎰)景象；指引浙江全面从严治(🕊)党，巩固和发展风清气正的良好政(🥚)治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从(🤼)东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴(🕥)动力，造就(🚠)了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营(🎬)企业在持续的政策鼓励与良(🏮)好生态中茁壮成长。无论(💳)应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(📒)司董事(📯)长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的(🚺)民生福祉；坚持绿(📂)色发展，是(〽)关乎发展的一场深刻(➖)革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一(🚻)个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做(🔔)法后高度评价说：“下决心关停矿山(🏈)是高明(🚃)之(👁)举(🔹)。”在(✖)这次考察(👯)中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山(🤕)银山”，强调不以环境为代(📹)价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中(🎴)，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济(🌫)与社会的(📈)和谐，通俗地讲(🌯)，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协(🚧)调、环境优化、文化自信，历届省委不动(👞)摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一(🛹)分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八(📠)战略”指(🛺)引方(🚼)向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展(🏊)取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重(⛴)镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；(👆)经济后发地区丽水坚持绿色发展(🗄)道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山(😚)，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利(🏔)汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一(🥎)批走向世界的知名(💙)企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上(🍓)海、融入(🛬)长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(🤬)业动能更劲。块(🗼)状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮(🚯)扶工程”“欠发达乡(🧦)镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美(💇)丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗(🔠)画江南，正向全省“大花园(🌒)”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推(🎖)进，海洋经济(🙁)示范区、舟山群(🎗)岛新区等国家级试点落子东(🎖)海。

综合环境更(⛸)优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、(🤖)医疗(〰)、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新(💿)台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象(😝)层出不穷，基本实现(🖼)公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会(🍱)主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略(🚴)”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生(🕑)特点(🐙)、(🖕)绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根(🐌)本目的(⛳)。

回(🌶)望(💵)蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率(🌠)先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时(📚)、不为一事(🧖)，而是着眼长远(🦀)和全局，开启了创(🌼)新、协调、绿色、开放、共享发展的(🎤)新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆(🐨)海一体(🚁)”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主(📡)要领导担(🚏)任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的(👗)发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年(🦊)确定的重大项目和战略目标，拉开(🍼)了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙(🤼)江率先制定统筹城乡发展推进城乡(✨)一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康(🍡)”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人(🔇)均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城(🈵)乡收入差距(📙)最(💅)小的省；(❤)农村居民人均可(🚷)支配收入连续33年位居全国各(👦)省（(🚲)区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地(🥙)区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发(🌯)展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点(🤷)建设之路越走越(🙁)宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了(⛔)方向，嘉善从一个不知(🥎)名的小县，跃升为全国关注的示(🧖)范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(🚶)国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政(🤟)治、文化、社会、(⏮)生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来(🔼)，每年都会颁发“平安鼎”，近年(📛)来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是(🍹)各级(😶)干部的“三张报表”：(🔏)经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江(💧)省委先后作出全面建设(🈚)平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江(🤺)等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文(🍎)化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正(❄)处于发展转型、体制转轨、社会变革的关(🐅)键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是(🦌)一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了(😢)发展的(💰)更高境界。穿行浙江(⏫)各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改(😃)善，美丽浙江、美好生活正在(🍅)成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开(🚵)开放之门(🎡)，“鸡毛换(🏑)糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好(🐩)“看(💼)不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革(🐠)经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走(🚑)出去，再到模式走出(👘)去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照(🚘)“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩(🔷)证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所(🛤)有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立(🧡)潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前(🎶)列”的重大使命(🔇)和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好(🥒)新时代全面深化(🤵)改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江(🧑)）(👭)自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中(🈸)国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设(❗)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一(🎀)张网”，以“最多跑一(🛢)次”改(🦅)革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十(🏕)大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息(➡)经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字(❤)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省(🔯)创新创业热度(🐦)持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系(🏖)、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联(⤵)网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视(😗)、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集(🕗)团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外(🔂)设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个(📀)国家和地区经商(📖)创(⬅)业，其中有38万人分布在“一(🚮)带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展(🚸)战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭(🏮)着互联网、(🎨)铁路网“两张网”的创(🐓)新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下(🖐)再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机(🍣)制优势，不断强化金融等要素的市场(✉)配(🚎)置，着力打(😊)造“制造之都”。

增进(🌈)民生福(🥕)祉，是发展的根本目(🏷)的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、(🛢)关(😾)键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江(💙)大地。

在(🦊)诸暨市枫桥镇，活跃着(♈)51个大大小小的社会组织(🔁)，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局(🛠)正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创(🐢)新、(♉)科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平(👪)安中(🍓)国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化(🐫)浙江、(😄)平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才(🚲)强省”的工作(📬)导向(💋)。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命(💷)力。从改革开放到(😛)高质量(🙀)发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主(🈂)任章猛(📹)进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪(🤰)的浙(💲)江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成(🤒)激荡之江大地的时代强音(🚙)。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(⭕)江将继续紧密团结在以习近平同志(👐)为核心的党中央周围，坚(🔵)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建(🌀)成小康社会、夺取新时代中(🤲)国特色社会主义伟(🥋)大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章(🥔)。进入新时代，“八八战(🏯)略(❣)”必将绽开更加艳丽的理论之花(🚬)，结出(👻)更加丰硕的(🎗)实践之果！（完）

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