《白丝袜班长被弄得娇喘不停》

破二元结构 促共(⛏)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🕦)体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡(💾)资源要素流(⌛)动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不(🛫)断完善体制机制，全面提高城乡(🚊)规划(🍃)、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴(🔄)101路城乡公交(🏗)专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映(🤠)。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼(👞)洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、(💽)小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路(🍝)公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(🌇)因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(🤑)条新型城镇化(♏)与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发(⌛)展之路。

嘉兴市发展改革(👈)委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(🎸)，先后经历了实践起步(💠)、重点突破(🐷)、提升拓展、深化完善(🤝)、深度融合五个阶段。在全(⏭)国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用(🏖)制度改革为核心的“十(🥦)改(🍥)联动(🐝)”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试(🗄)验区为契机，推动(🥖)嘉兴城乡融合发展取得(🍠)了新突破。

事实上，嘉兴完善城(🌶)乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元(😗)，一般公(📲)共预(🆑)算收(⛳)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入(🧣)全国综合实力(🖱)百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十(🌠)台机械手臂一字排开，一曲一伸(🍜)间完成所有工(🕌)序……走进位于嘉兴桐乡市的(🆙)桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(🔝)，一大(🤹)波黑(🏀)科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的(🐿)重要基地。

产业协同(🥙)方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(🚥)新强市建设取得积极成效，城乡要素(🎃)不断加速双向流动(🚪)。

当前，嘉兴已实现农业经济(🐇)开发区模式县（市、区(🔳)）全覆(🏥)盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备(👜)+数字化管理”的数字农场模式，打(🔝)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(🍨)亩。

完善体制机制(🍌)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(⏺)乡一体新社区378个，搬迁(🛏)集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县(♏)6个、3A景区村庄(🔼)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人(🛃)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(🏛)越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研(🙀)报告(⏺)显示，嘉兴已处于城乡(🕷)融合发展阶段，但良好(🤭)基础和突出短板并存，重(🐽)点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个(🧚)周末的早上9时，嘉兴市秀洲(🧛)区(🍃)新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办(🍢)。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村(🔨)里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均(🦈)能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融(🥃)合”品牌，平安建设成果显著(🥧)，覆盖城乡的社会“大救(🤜)助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农(🗯)村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’(☝)。”嘉(🍗)兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说(👊)，“农村(♟)孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院(🕟)长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加(🏾)注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制(😓)，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多(🐐)向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶(🔑)上来。

未来，嘉兴(📊)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以(♒)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(🎅)以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完(🚌)善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中(👹)新嘉善现代产业园拔地(🧝)而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角(🌏)的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万(🤶)泰特钢共同建立的联合(🥅)实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(💇)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资(🤢)源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统(🛡)筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀(🕞)及农业空(🤳)间分布特征，分区(📎)域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕(✖)刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术(🐻)创客、(🔠)文化名人(🧦)集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到(😟)家乡，担任(🍨)胜丰村的“文艺村长”，指导(🗂)和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面(🖖)貌彻底改变，取而代之(🙂)的是低成本、高品质(⛅)的‘自然美学空(👮)间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造(🐕)，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(👷)展(💞)。同时，根据人口区(🗯)域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系(⛰)，深化新时代“网格连心、组团(🌝)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积(👐)分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村(🥂)治理水平。（记者 俞菀 唐(🆒)弢）

来源：新华每日电讯

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