《九九热a片》

环渤海部分海域仍有污染物大(🚽)量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经(🔦)济参考报》记(🏚)者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长(😼)的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地(🙊)走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉(🍤)记者，沟(🐬)渠里(🌯)的水可能是雨(➗)水和污水合流。

那排污口在哪(🚻)里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进(🍏)并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口(🐱)已经堵住。志愿者告诉记者，最近(👹)有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑(💑)堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(🍌)。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进(👃)入海洋的最后一(🌐)道关闸，如果对入海排污口的管理问题(🎖)不解决，海洋(⛺)污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记(🏃)者看到码头附近(🌜)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食(🎤)品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介(🔅)绍说，这是从海上漂到岸(😢)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次(👐)，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(🕐)费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区(😤)内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾(📑)。也有不少海边的村庄里，村民们(🍝)抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民(⭕)宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有(👴)污水处理设施(👙)，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜(💝)在影响。

此外一些环(🌧)保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企(🐽)业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过(🔈)了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严(🧐)重的(🥟)威胁。

比如(🅰)河北等省(🌕)份(🔂)，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿(🎖)海产业园区。专(🥁)家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡(🎅)化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需(🦁)要统筹考(🗳)量。

“渤海就像一碗水(🦐)，沿海各市一个市滴一滴墨水进(⌛)去，都(🐉)觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染(🚧)物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨(🎵)州有关单位负责人表示，当(🔅)地入海排(🐲)污口底数不清(✂)，渔业养殖、工业企业的各类(⛳)排污(🥔)口混杂，监管上存在困难。并且由(🤠)于部门单位机(🎣)构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部(👡)门的海洋保护职责划(👓)分至生态环境局，任务涉及面广、工作(🚾)量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障(Ⓜ)能力相对薄弱。目前滨州仅有(🅱)海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船(🤕)舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(🍖)，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监(🕰)视。海上应急处置保障能力(🌺)亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较(👌)低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层(👋)生态环境局负责人向(⭐)记者反映，近年来，由于机构改革等因素(🎊)影响(💮)，原来的海洋渔业部门解体，相关功(🚟)能划入环保、农业、自然资(🤐)源等部门，人员也进行了分流。但由于近年(💄)来环保工作压力大、(📻)追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少(🎄)海(😐)洋渔业部门负责海洋环保工作(🏽)的专业人(🛴)员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是(👎)管岸上，海里的环保主要(🧠)是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量(📳)严重匮乏。”一位(🥄)环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进(🐞)行了相应的分流，海洋环保虽然规定(🦏)要配备相应执法检查船只、人员，但一(😈)直没(🌄)有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环(🕝)境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责(🥁)任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地(🕹)方实施方案“上下一般(🔋)粗(🏻)”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治(🏢)等方面进展缓慢。有(🌰)些城市风险意识(🎴)比(🍂)较弱。

二是海洋(💈)环境(㊙)质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较(⛅)大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在(🕉)一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个(🧞)已经(⛏)“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控(🍕)等方(➖)面成效不平衡，生态整治修复成效不明(🕖)显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久(🔊)为功推进渤海综合治理

受访专家学者(✴)和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内(🗯)海，自然生态独(🌋)特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年(🕶)向好，但陆源污染(🛩)物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见(🚶)根本好转，生态环境整体形势依(🔮)然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤(🎉)海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统(🍄)筹强(🏏)化(🍺)监督、(🍪)驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和(🤤)督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好(🚫)直接(📅)向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染(🤟)防治。通过(🥡)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理(🥨)针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流(😚)流域治理，维护(🖌)典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🐯)水质改善成效，保持近(🤫)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着(🦔)力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上(🌎)，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的(🎱)基础上印发实施了强化作战计划；山东省自(🤠)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域(🚣)拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行(👊)，率先开展入海排污(🤑)口排查整(🌺)治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹(♑)谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆(👙)海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理(⏱)实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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