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擘画蓝图定方向 久久为功立(🌁)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社(👯)杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进(⛎)高质量发展纪实

新华社记者何(🌟)玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏(🔚)伟擘画，蕴含着(🏡)超凡的战略智(⛷)慧；这(⏬)是(🤚)一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四(➖)次全会上，全面系(👒)统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举(🏈)措—(🥞)—“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持(🧣)贵有恒(🧠)。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接(🏄)着一任干(🐙)，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会(👯)发展取得历史性成(👴)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国(👍)提供了浙江实践，是新(🧖)世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神(💾)，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁(🕠)下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村(🆘)民纷纷扛着斧头上山(❌)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村(🥦)支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不(🍑)蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山(👣)放出一山拦。”如何破解发展的(🙌)新难题，考验着决策者的智慧(💀)和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会(🌥)上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个(🌍)方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突(🈴)出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举(🗽)措，对准(🍋)浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维(🔕)、(⛸)人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面(🛏)建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全(🏖)面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势(🥣)，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🧝)凰(🈶)涅槃”，实(💇)现产业和企业的浴火重生(🕠)、脱胎换骨，驶入高(🈸)质量发展轨道；指引浙(🍢)江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补(😤)的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升(👕)；指引(🍺)浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进(🎴)生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象(🛺)；指引浙江全(🏍)面从严治(📆)党，巩固和发展风(🔰)清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时(🐷)代巨(💢)变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营(🚢)企业在持续的政策鼓励与良好生(🌦)态中茁壮成(🚚)长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内(🍇)经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿(🥣)水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北(➗)安吉，竹海连(🛵)绵，青山叠翠，溪(🚶)流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园(🚙)。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月(🕹)15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区(👠)、走绿色发(📞)展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次(👲)明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习(💢)近平同志这样阐释：“我们追求(🏁)人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要(🕖)金山银山。”

15年间，无论深化改革(🐱)、全面(🏪)开放、转型升级、城乡统筹(🚒)，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化(📼)自信，历届省委不动摇、(🏒)不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一(🚸)任干，持续推进“八八战略”在浙(🌡)江的生(⚪)动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史(🛐)性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均(🔠)达到4倍以上(📛)，完成(🍝)三产比重首(🦋)超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续(💏)9年居全球(🌈)海(🔯)港首位；经济后发地区丽水坚持绿色(🈲)发展道路，站(👤)上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成(👒)为开放高地(💆)…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区(🏬)域竞争力更加凸显，培育出了阿(🌺)里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(🛡)团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放(😯)的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(💗)业(🥄)动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云(🧟)计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消(⬇)除集体经济薄弱村，浙(🆔)江城乡发展(🥡)更加协调。

生(🚭)态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美(😡)丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正(🌏)向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不(🚂)断向纵(🌴)深推进，海洋(🐲)经(💺)济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合(🐖)环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经(🚅)验”“后陈经验(🔽)”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神(🐆)得到(🔇)大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖(🛷)。

浙江省省(🏍)长袁家军说，“八八战略”引领(🕯)着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创(🐧)新成为第一(🤬)动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为(👾)根(🧝)本目的。

回望蓝图，追抚初心(📰)，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八(🥩)战略”为指引，浙江率先迈上高质量发(🙆)展新征程。

（小标题）全面(🐪)协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不(⚓)为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所(🚘)在。在(🗼)“陆(💉)海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、(🔀)宁波(💿)舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年(🎴)，浙江率先制(✍)定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍(🔼)增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城(🎀)乡居民人(🌰)均收入倍差缩小至(💠)2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收(🎏)入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达(🆓)地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台(⛑)，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要(🥗)素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长(🚴)三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放(📍)”之路，全国唯一的县域科学发(👷)展示范点建设之路越走越宽。“‘八八(😲)战略’为嘉善县域全局发展指明(🈴)了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并(🎍)对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙(📆)江的重大部(📕)署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了(🤢)“大禹鼎”。这两尊鼎(😵)背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着(🙁)百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关(🥈)系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省(💞)委先后作出全面建设(🎮)平安浙江、加快建设文化(🤲)大省、建设法治浙江等重大决(🙁)策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生(⏲)”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用(👄)辩证思维，十分注重两点论和重点论的统(🏇)一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经(📤)典的辩证关系，生态账和发展(🗣)账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境(🔹)界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美(🈴)丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实(🎎)现(🍇)了“无(💕)中生有”“点石成金”。如今(📀)的(😎)浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成(👔)风，“最多跑一(🐰)次(💠)”改革经验走(🥑)向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地(👷)。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市(🔳)场规模(🥟)不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿(💈)元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江(🛤)将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙(✖)江(🉑)不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、(🍒)相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮(🛐)头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭(💠)刻着“干在实处、走(🐗)在前列(🐱)”的重大使命和时代担当

今年是改革(🤸)开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要(🧗)当好新时代全(🈴)面深化改革的排头(🐏)兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、(🌼)浙江海洋经济发展示范区、(🥧)中国（杭州）跨境(⛱)电子商务综合试验区等建设。加大“放(🤺)管服”改革力(💫)度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时(➕)，推出中国（浙江）自(🎆)贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济(♏)，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累(♓)积增强。2017年，浙江“三新”经(🧓)济增加值约1.25万亿元，对生产总值(🕞)增长的贡献率(🐅)达37.1%。全省(🥣)创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步(🧙)形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队(🚦)伍。

从城西科创大走(🌮)廊的重要支撑“人工智能小镇”、互(📳)联网(✍)创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州(🕦)数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业(🧕)领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级(🔹)信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下(🕛)先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者(🕘)”。目前，温州在境外设立了(🛍)4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产(👡)值22亿美元。据统计，有68.8万温州人(🔐)在世界131个国(🧀)家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带(✏)一路”沿线国家。

义乌在始终(🌩)坚持“兴商建市”发展(🏿)战略不动(🌭)摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列(🖍)。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的(🖥)根本目的。浙(🏳)江始终坚持以人民为中心的发展思想(🔰)，坚持(👐)在发展中(🤢)保障和改(🌞)善民生(🦏)，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水(🎁)革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群(🧑)众(🏎)首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后(🌷)，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现(🤠)浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群(🔧)众，坚持矛盾不上交，就地解决”为(🍜)要义的“枫桥经(💞)验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙(👨)江，人民(🐝)群众安全感(🕗)满意率连续14年位居全(🧣)国前列，正在打造平安中国示范区的道路(🌿)上大(💖)步(🥫)迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙(♿)江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到(🏤)高质量发展，浙江人不能(🏵)骄傲，仍需继续努力。”浙(🛣)江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行(🤷)，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊(🎬)表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续(🧛)紧(📓)密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战(🕰)略定力，秉(🏤)持浙江精神，开拓创新(🌇)、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康(🗄)社会、夺(🏟)取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽(🚹)的理论之花，结(💈)出更加丰硕的实(🐺)践之(🤦)果！（完）

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