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环渤海部分(👓)海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为(🈸)功

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北极(🛶)星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍(🚾)有污(🎎)染物大量入海，某些(🐴)领域的渤(🐻)海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治(😥)理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海(🥢)综合治理久久为功。

部分海域仍有污染(🚟)物大量入海

河北省某县滨海大道一家(🤖)钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升(⌚)起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追(🕙)溯。

这位志(💍)愿者常年在渤海湾一带进(🌖)行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头(🖥)连着陆地污染源，是污染物进(🗾)入海洋的最后一道关闸(🏙)，如果对入海排污口的管理问题不解(🏖)决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑(🍍)料桶等垃圾。港口工作(🍝)人员介绍说，这是从海(🆑)上(🈹)漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每(🥓)年雇人清理这些漂来的垃(📢)圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃(⛵)在岸边，有的被海(🐑)浪卷入大海，成为海洋(🌧)垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供(💅)民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处(🖕)理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入(😡)大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环(🏩)渤海地区近年(🐮)来设立了大量化工企业、临港工(🏆)业园区，虽(🚸)然这些化工企业(🛋)和园区都经过了环评、配(🕙)备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对(🤢)海洋生态(📸)是(👴)一个严重的威胁。

比如河北等(⭐)省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐(🧡)山启动了主城区周(💍)边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁(♐)、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(💁)、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢(🤝)厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢(🥑)铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市(🧥)一个市滴一滴墨水(🤴)进(🏪)去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海(🏋)综合治理工作存在困难

记(🏍)者(🎄)在基层采访发现，在各地仍有污染物大量(🤼)入海(🗳)的(🔟)同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🗣)关单位负责人表示，当地入(🗺)海排污口底数不清，渔业养殖、工(🔄)业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位(🐷)机构改革和职能调整，将原(🚹)属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及(😄)面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能(👨)通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆(📫)盖整个辖区，信息传递(☕)方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关(🍔)键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(👙)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔(💵)业部门(🚼)解体，相关功能划入环(🎟)保(🌾)、农业、自然资源等部门，人员也进(😑)行了分(😁)流。但(🚳)由于近年来环(😭)保工作压力大(🧦)、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方(⏸)生态环(🛬)境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的(🌁)环保主要是海洋渔业(🥙)部门在监管，现在我们一个地市级生态(⏩)环境局，熟悉海(🗻)洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境(🦔)监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映(🌪)，机(👥)构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相(🔖)应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放(🌽)眼整个渤海(😉)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三(🙁)个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体(👳)责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般(👦)粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问(♈)题，在消除劣五类断(🌙)面、海洋垃圾防(📁)治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的(❗)高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较(🍱)大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水(🐊)体，而且水质非常容易(📕)产生波动。多个(👘)已经“消劣”的断面(🤠)还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的(🥤)攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风(👘)险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部(😈)分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的(👛)差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯(🏅)一(🕣)的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近(🤴)年来，经过大力治理，渤海水质(🐻)有改善之势，不少海域的水质逐年(📏)向(💅)好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本(✅)好转，生(🦒)态环境整体形势依然严峻。不能期(👹)望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的(🤟)准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重(💼)点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深(🏙)入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点(🛢)督促做好污染来源解析，切实提升治理针对(👸)性和治理效率；在辽东湾(🆘)重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态(🏄)系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层(♑)设计方面，对新(🥚)时期海洋生态环境保护工(🥖)作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护(😬)能力(📙)短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护(🐕)工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津(🏵)市将打(🏄)好渤海综合治理攻坚战作(🚎)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由(🏽)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐(📂)山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽(🍭)宁省大连市最早启动渤海攻坚战(📞)。

“下一步，我们将以改善海(🔑)洋生态环境(🏦)质量为根本，切实强化综合治理(🚬)、统筹谋划和系统监管，落实落(🏍)细渤海综合治理攻坚战等重点任务(⬅)，切实将陆海统筹的体制(🚘)优势转变为河清海晏的治(🚝)理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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