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环渤(🐦)海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记(🤚)者在基层调研(🏘)发现，部分地(🖋)方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污(🐅)染(🎍)物大(📃)量入海

河北省某县滨海大道一家钢(🌤)铁(🚶)厂的侧面围墙边是一条(🤤)长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的(🐙)水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则(🚍)是空旷(👬)的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩(🤶)地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉(🚃)记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？(🔖)记(👏)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口(⏩)，照片中看到排污口已经堵住(🆎)。志愿(🌕)者告诉记者，最(✔)近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经(🕜)在排查中发现，经(🎒)核实为废弃的排污口，已经进行(🌵)了筑堵处理，但是以前(🦏)是(🍽)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污(📺)口一头连着大海、(🎄)一(💠)头连着陆地污染源，是污染物(🌴)进入海洋的最后一道关闸(👘)，如果(🍸)对入海排污口的管理问(🚈)题不解决，海洋污染防治(🦗)很(🥋)难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上(🥥)漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是(🕝)从海上漂到岸边的生活垃圾，每(🤤)隔(🆎)两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随(✅)身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有(🏒)的被海浪卷入(🔊)大海，成为海洋垃(🚽)圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、(💳)餐饮服务，这些小、散、乱的服(🏭)务行业，基本没有污水处理设施，由于临(🅱)近海边，污水虽没有直接排入(📲)大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保(☕)专家表示，环渤海地(⏮)区近年来设(🍠)立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北(🐲)等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、(🐨)退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将(👐)来都(🌪)投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像(🤠)一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗(😗)水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德(💒)利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发(🌈)现，在各地仍有污(🌯)染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖(🗽)、工业企业的各类排污(🐌)口混杂，监管上存在困难。并且由于部门(😍)单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护(🗨)职责划分至(❇)生态环境局，任务涉及面广、工(🚂)作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(⏲)，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监(🎁)视码头区域的船舶(🎿)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚(🙉)存在一(🎙)定盲区，目前尚未实(🌔)现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应(🕵)急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(🏈)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等(📃)因素(🗻)影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分(💚)流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(🎠)到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的(📓)环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级(♒)生态环(🍥)境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋(🚁)环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环(🛅)保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但(🗨)一直没有到位，“现(🤺)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候(💚)有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍(🍈)然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城(🚱)市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施(☔)方案“上下(🚭)一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻(🙉)落实(🚹)，重形(✊)式、(💓)轻实(📶)效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还(🛤)存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污(☔)染排放和(🈵)环境风(🌅)险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分(🚔)海湾存在(🏡)一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的(🙎)断面还可能会出现反(🤦)弹。

三是区域间成效不平衡，整(💺)体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响(🍉)，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定(🥞)成效，但(🛳)是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综(🥅)合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特(🐡)、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善(🍾)之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居(🥕)高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(🐎)污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形(👴)势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域(💢)的指导和督促。

同(🖨)时，生态环境部表示，将(🥉)深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整(🥢)治两(💰)个专项行动，管好直接向海洋排放污染(👴)物的入海河流和直排海污(〽)染源两道“闸口”，带(🏤)动陆(🆔)海统筹的近岸海域污染防治。通过技(🌷)术帮扶指(🥊)导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理(🚌)效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善(🌀)成效，保持近岸海(😳)域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态(🛤)环境保护工作，要着力进行顶(🍃)层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综(👆)合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保(🙃)护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推(❓)进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原(👺)实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范(🤞)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河(⚡)北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动(🧘)渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战(📠)等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变(🛸)为河清海晏的治理实绩，为(💣)高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋(🚋)生态环境司副司长霍传林说。

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